青海地区基层社会治理法治化研究——以祁连县为例

祁连县隶属于青海省海北藏族自治州,被评为全国民族团结进步示范县。自市域社会治理现代化工作开展以来,祁连县以平安祁连建设为抓手,坚持整体谋划、党建引领、防惩结合,创新社会治理方式,扎实推进祁连特色县域社会治理现代化。目前,祁连县的社会治理工作取得了显著成效,但也面临基层社会治理力量不足、农牧区基础设施和公共服务不健全、治理资金供给能力不足以及社会治理协同机制和公众参与机制不完善等问题。为解决这些问题,需要将法治理念、道德教化、宗教信仰以及智能化建设等多种治理方式有机结合,构建党组织领导下的“群众自治圈”和“社会共治圈”,形成社会治理资源整合、力量融合、功能聚合、手段综合的治理格局,以实现治理的有效性。

中韩黄海划界争端及我国法律应对研究

中国与韩国关于黄海划界的争端由来已久,主要集中于专属经济区和大陆架两国重叠部分的主权归属及渔业资源的捕捞权问题。长期以来,韩国国内法都主张依据“等距”原则处理同邻国间的海上划界问题,并实际运用于同我国开展的基于大陆架和专属经济区边界划定的双边谈判中。尽管中韩两国均为《联合国海洋法公约》的签署国,但韩国方面的原则主张及主权声索不仅未遵循相关国际公约规定,也有损于我国在黄海海域的合法利益,且韩国海警长期针对我国渔民滥用执法权限。因此,我国应在积极寻求同韩国方面订立内容更为广泛的双边协议的基础上,通过完善国内立法,特别是强化海上执法力量及其法制建设来实现黄海划界法理斗争的胜利,进而全面有效地维护我国在黄海海域的主权安全与资源利益。

中韩黄海划界的相关法律问题

二战结束后,随着国际海洋法体系的完善,沿海国对海洋安全与权益的愈发重视,海域相向或相邻国家大都依据《联合国海洋法公约》对其所踞之大陆架和200海里专属经济区提出划界主张。中韩两国专属经济区和大陆架在黄海海域存在部分重叠,双方对划界原则和具体方法均存有分歧,故现阶段如何合理运用国际法理论及其规则来维护我国的海洋权益便显得极为重要。值得注意的是,渔业纠纷是当前引发中韩黄海划界争议的一项重要议题,而《中韩渔业协定》是主导这一问题的关键。因此,为了有效应对该协议在实施过程中可能出现的各类问题,并为双方达成最终划界协议提供文本支持,当前有必要对现行的协定内容进行调整和完善。同时,中国在同韩国的划界谈判中应积极利用国际法规定和相关案例的可借鉴性,并做好同韩国方面进行长期性法理斗争的准备。