加征关税对中美两国农产品贸易及农民收入的影响——基于中美两国相关研究的回顾与启示

文章基于对国内外相关文献和报道的回顾,分析了近期中方对自美国进口农产品加征关税对两国农产品贸易、农业生产和农民收入的影响。研究结果表明,尽管对于加征关税对美国农业的影响在测算结果上存在一些差异和分歧,但鉴于中国对美国农产品出口的特殊重要性,美国国内普遍认为加税对其农业生产、农产品贸易和农户福利的负面冲击是巨大的,甚至有可能动摇美国农民对于政府和总统选举的支持。这一方面表明美国国内对于农产品加征关税的普遍忧虑;另一方面也从侧面反映出中方以农产品作为反制措施是行之有效的。中方应当在坚持现有策略的基础上,积极开拓渠道,保障国内农产品供应的稳定;加紧对贸易摩擦影响的科学量化评估,力争把反制措施对国内生产生活的影响降到最低。

新发展格局下中国粮食安全风险及其防范

当今世界处于百年未有之大变局与百年未遇之大疫情交汇之际,全球粮食市场的风险和不确定性显著增加,这不仅会对中国粮食安全所面临的国际贸易环境造成负面影响,也会对国内粮食供需平衡保障与粮食支持保护政策体系改革带来前所未有的冲击和压力。本文聚焦分析新发展格局下中国粮食安全领域双循环的战略定位和相互关系,并在研判国家粮食安全所面临的内外部主要风险点和压力点的基础上,探讨了建立更高层次、更高质量的粮食安全保障体系的对策思路。研究结果表明,在新发展格局下,牢牢把住粮食安全主动权的关键在于畅通粮食国内国际双循环,实现"该进就得进"和"该保必须保"双目标的协调统一,推动双循环"内外统筹,协调互促"。围绕粮食安全领域连通国际循环中的可能"断点"、治理国内循环中的内在"压力点"、抵御国际循环对国内循环的潜在"冲击点",增强国家粮食安全战略定力可着重从五个方面发力:一要转型粮食安全保障既有思维,提升国内国际双循环互促动力;二要筑牢国内粮食稳产保供的能力基础,激发国内循环运行活力;三要构建全方位多渠道的外部粮源供应体系,提高国际循环利用能力;四要升级既有农业支持保护政策体系,化解国际循环对国内循环的冲击压力;五要健全和完善应急保障体系,强化国内国际双循环的协同治理能力。

高水平开放下我国粮食安全的非传统挑战及政策转型

当前我国粮食安全已经迈入新的发展阶段,一方面国内的粮食安全保障程度处于历史最佳时期,另一方面农业对外开放也处于全球领先水平,国际粮食市场日益成为保障国内粮食供应的重要组成部分,但同时也为维护国家粮食安全带来了一系列前所未有的非传统压力和挑战,包括以高产量、高进口、高库存为代表的过度进口冲击粮食自给率的“想挡挡不住”、粮食生产国内支持政策与WTO国际规则存在一致性纷争的“想做不能做”、世界市场风险与贸易动荡加剧国际粮源不确定性的“想进有风险”,以及在全球粮食安全治理体系中的作用仍待加强的“想为难作为”。在新一轮高水平开放下,亟需转型思维、构建“三元平衡”的开放型国家粮食安全战略保障体系,积极推动我国粮食安全目标由产量导向向竞争力导向转型,农业国内支持政策设计由国内外分轨向内外对接转型,外部粮食市场与资源利用由单方自主开合向主动风险管控转型,主动参与全球粮食安全治理与制度变革,全面升级对内与对外的粮食安全治理能力。

印度糖料国内支持被诉案:因由、争议点及对中国的启示

2019年2月以来,巴西、澳大利亚、危地马拉三国分别就印度对甘蔗和食糖的国内支持超出入世承诺向WTO争端解决机构发起了诉讼。目前这三起案件正在等待WTO争端解决机构的裁决。三起案件争议的焦点在于对《农业协定》国内支持规则,尤其是市场价格支持(MPS)计算方法中关键变量的选取口径与取值范围存在不同的主张。文章在回顾这些案件的背景与进展的基础上,对相关争议点进行系统梳理,并结合有关数据就相关争议点对于案件裁决结果的影响进行量化比较与辨析。基于研究结论,进一步探讨了这些案件对于中国农业国内支持政策改革完善及参与国际规则谈判的相关启示和建议。