论公众参与行政的正当性

现代社会中,行政的目标应定位于秩序而非纯粹管制,行政的宗旨应在于服务而非片面管理,行政应基于公益而非自利与自便,行政过程应体现更多的文明与和谐而非粗暴与对立。公众参与行政不仅是实现我国行政现代化的关键所在,并且,基于公众参与行政的理论基础在于人民主权,公众参与行政的本质是程序正义,公众参与行政的宗旨是人民行政更好地为民服务,因而公众参与行政具有正当性。

从对立式走向协作式的检察监督——基于检察机关与被监督机关间“交互工作机制”的分析

传统检察监督思想强调法律监督的权威、独立、超然、单向,并因此逐渐形成检察机关与被监督机关之间的巨大"隔阂",以及以双方潜意识中对抗为基础的对立式监督模式。在我国社会转型期,面临社会主义市场经济建设快速发展、利益渐趋多元、社会矛盾纷繁复杂的新挑战,检察机关与被监督机关的这种对峙格局已难以满足国家社会对中国检察监督制度的客观需求。而"交互工作机制"能为检察监督实践架构一座生动而现实的桥梁,也为创新中国特色检察监督制度提供了新的分析路径。

社会主义和谐社会的民主法治建设

民主法治既是社会主义和谐社会的重要特征,又是社会主义和谐社会的基石,构建社会主义和谐社会必须格外注重民主法治建设,建立健全民主法制,确立人民利益至上,崇尚法治精神。

税收争议解决的新模式:商谈

税收关系兼具公、私法的某些属性,在当下中国,更兼有征纳和谐的时代元素,相应地税收争议的解决也无法囿于纯粹公法领域的行政复议、诉讼等法定职权主义模式。本文以税收争议的本质、时代特征的剖析为立论基础,对税收争议的传统解决模式及其机制进行反思,并为应对时代迅速发展、社会快速转型对我国税收争议领域带来的严峻挑战与重大机遇,提出一种新的解决模式——商谈,即解决税收争议时,征纳双方交换信息,配合协作,形成共识,理性解决分歧,共创征纳和谐共赢。拟通过商谈模式的实践梳理与理论提炼,为更好解决当前税收争议拓展视野。

新农村建设中我国农民工权益的法律保障

建设社会主义新农村是我国"十一五"期间明确提出的重大历史任务。依法保障农民工的各项权益是建设社会主义新农村的重要内容。现阶段我国农民工权益保障严重不足,探讨农民工权益的法律保障十分迫切。农民工权益法律保障的途径可以从农民工的自由迁徙权、劳动权、社会保障权、结社权、救济权等方面进行了探讨。

女性压力性尿失禁的手术治疗

目的：探讨手术治疗女性压力性尿失禁的效果。方法：女性压力性尿失禁患者14例,包括Ⅰ型压力性尿失禁患者4例,Ⅱ型压力性尿失禁患者6例,Ⅲ型压力性尿失禁患者4例。尿失禁病程10～22个月,经保守治疗无效。采用经耻骨后膀胱颈悬吊术4例,膀胱和膀胱颈四角悬吊术6例,阴道壁吊带术4例。结果：14例手术均成功,术后随访18个月,3组成功率（治愈加改善）分别为100%、83%和75%,总成功率为90%。结论：经耻骨后膀胱颈悬吊术、膀胱和膀胱四角悬吊、阴道壁吊带术均为女性压力性尿失禁的有效手术治疗方法。

急性睾丸扭转的临床治疗与思考(附12例病例报告)

急性睾丸扭转在临床上并不多见,但由于此病发病急骤,临床易与急性附睾炎相混淆,从而导致睾丸缺血坏死,引致睾丸切除。本病在医疗条件优越的大中城市造成睾丸切除致残的发生率并不高,但在医疗条件相对落后的一些偏远地区,由于患者第一时间就诊较晚及临床误诊为急性附睾炎从而错过最佳手术探查时机而导致睾丸坏死切除引发致残的几率并不低。我院作为一所基层医院,自2008年~2013年前后共收治此类患者12例。现报告如下。

略论我国的行政检察原则

在当前急剧转型的社会背景下,行政检察应是我国行政法治建设不可或缺的重要一环,然而集中体现该制度精神内核的行政检察原则却迄今少有专门研讨。本文基于其内涵、特征及判断标准等诸问题,结合我国行政检察的传统与现实、学理与实务,将行政检察原则表述为:集中体现行政检察的本质与价值,反映现代宪政的核心精神与行政法治的时代特质,贯穿于全部行政检察或重要行政检察规则当中,对行政检察规则的制定、实施与修改具有普遍指引作用的根本性法律准则。具体来讲,又可将之解析为制衡法定原则、公益原则、合法性原则以及程序公正原则,以期深化对行政检察基础理论的认识,并为行政检察规则的拟定、检讨和完善提供思考路径。

财政中心主义:对推定课税方式的重新考察

税款课征方式历经二十余年发展,税务机关的推定权限被逐步放大,推定课税渐变为课税推定。基于减轻执法强度和规避执法风险等考虑,课税推定以一种更简便易行的"估"形式在实践中自发生成,值得警惕。纵如此,亦不能否认课税推定对税收构成要件修正和对"效率与公平"整合的独有贡献。如若课税推定可控制,则课税推定方式值得期待。为此,可以考虑根据纳税人被推定的情由所形成的主观心态,并结合外在效果意思,选择适用财政中心主义抑或纳税人中心主义,使两者在课税推定中兼容并蓄。

和谐社会的基础——国家与市民社会的良性互动

宪政理论历经消极宪政到积极宪政的发展,再到其他宪政理念的兴起,实际上都是在寻求国家与市民社会之间的平衡点。中国构建和谐社会目标的提出是对中国政治国家回归市民社会过程中出现的问题的回应。要实现构建和谐社会的目标,必须在充政框架下实现国家与市民社会的良性互动。