政府公信力:价值、指标体系及其实现途径——兼论我国诚信政府建设

政府公信力就是政府的影响力与号召力,它是政府公共治理的合法性根源,是维系社会信用体系的核心,同时也是社会主义市场经济秩序的基础。通常地,可以把政府行为的法治程度、政府政策的规范程度、政府的民主化程度、政府官员的道德感和廉洁程度、政府工作的公开程度作为衡量政府公信力的主要指标。当前,我国可以通过加强政府的法治建设、推行政务公开、引导公共决策中的公众参与、提升政府绩效等方面入手提升政府公信力。

论法治视野下我国行政执法体制之重构

加快建设法治政府,全面推进依法行政,是我国十一.五时期的重要任务。当前,行政执法的权力型、运动型、趋利型特点与建设法治政府的目标不相适应。公共行政由执行转向执法是市场经济的必然要求。行政执法已成为现代行政管理的一种重要手段,这将会引起我国行政管理方式的重大变革。重构我国行政执法的基础、运行方式、管理模式、保障机制是促进行政管理的民主化、法治化,建设社会主义法制国家的必由之路。

习近平全面依法治国思想探析

关于全面推进依法治国的论述,是习近平总书记系列重要讲话的有机组成部分。习近平总书记在以往依法治国思想的基础上,从党和国家全局的战略高度,深刻阐述全面依法治国的重要地位、方针原则等重大理论,提出一系列的新思想、新观点、新论断和新举措,构成中国特色社会主义法治理论的最新成果。深刻领会习近平总书记全面依法治国思想,对于把握我国法治建设方向,努力实现中华民族的"法治梦"和"中国梦",具有重大的理论意义和现实意义。

我国地方政府维稳思路的异化及其矫正

社会矛盾纠纷是影响当前社会稳定的重要因素,维护社会稳定是当前基层政府的重大政治任务。采用运动式治理方式,追求刚性稳定目标,呈现非法治化倾向,是当前地方政府维稳思路异化的主要表现形式。社会对法律的信任危机、政府信息公开不力与网络媒体的过分渲染、政绩考核功能的异化及公众的法律意识淡薄是形成这种异化思维的主要原因。培育法治思维、完善干部政绩考核机制、完善权力监督与制约机制、形成社会矛盾多元化解新格局、引导群众依法理性表达诉求是矫正当前维稳思路的长效机制。

提高我国司法公信力的路径思考——以民众信“访”不信“法”为视角

信访是公民权利救济的一项重要制度,但在实际的运行中还有诸多不足。从我国当前民众信"访"不信"法"入手,分析司法缺乏公信力的原因,从而进一步探讨提高我国司法公信力的路径,对于贯彻党的十七大把建设公正高效权威的社会主义司法制度作为全面落实依法治国基本方略的重要途径之一的精神,具有重要的现实意义。

论失地农民权利的制度保障

由于我国二元经济社会结构的现状以及法律法规不完善,伴随着失地农民土地被征用,附着于土地上的一系列权益也得不到保障。党的十七大报告指出,我国要基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系。因此,保障失地农民权利,维护社会稳定成了构建社会主义和谐社会的一个重大课题。本文从剖析我国有关农民、土地的制度角度出发,分析失地农民权利贫乏问题的成因,探讨失地农民权利贫乏问题的解决之道。

司法审查:我国违宪审查模式的必由选择

我国目前的违宪审查制度存在重大缺陷并且缺乏有效性,必须予以调整。在可供选择的三种模式中,司法审查模式是我国违宪审查模式的必由选择。考虑到我国法官素质较低和地方保护主义猖獗的现实,必须对司法审查模式作适当微调,构建符合我国实际的司法审查制度,即:所有的人民法院都有权对法律进行合宪性审查,但是只有最高人民法院(宪事审判庭)和下设的十五个专门的宪事法院才可以宣告法律违宪而拒绝适用。

法治方式“常态化”:全面推进依法治国的必由之路

党的十八大报告进一步强调,法治是治国理政的基本方式。改革开放三十年来,传统社会里的非法治方式面临着严峻的挑战,现实中的法治方式本身也隐含着内在的困境。将法治和其他方式有效结合起来,推进和完善法治思维和方式的自身发展,最终实现法治方式的"常态化",是全面推进依法治国的必由之路。

网络监督:人民当家作主的新途径

我国是人民民主专政的社会主义国家。人民代表大会产生国家机关以及人民对国家机关及公务人员的监督成为人民当家作主的两种基本形式。随着互联网技术的发展和民主法治建设的加快,网络成为公民表达权利的新平台。网络监督常态化是人民当家作主的重要体现;网络监督全面化是人民当家作主的实现形式;网络监督规范化是人民当家作主的发展方向。

试论司法在国家治理中的地位和作用

司法体制改革是推进法治中国建设的时代命题,是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。法治在国家治理中的特殊地位决定司法在国家治理中的特殊地位,分析司法在经济社会发展、保障人民权益和维护公平正义中的重要作用,旨在揭示司法体制改革对推进法治中国建设和国家治理体系现代化的重要意义。

论依宪执政的内涵及其在依法执政中的核心地位

党的十六届四中全会提出了科学执政、民主执政、依法执政,提高党的执政能力问题,而依法执政理所当然引起法学界的广泛关注。在对法治及政党执政规律认识不断深入的基础上,我们不难得出依宪执政是依法执政核心的结论。

论公民网络监督权的法律规制

公民通过网络行使对国家机关及其工作人员的监督权取得了相当好的效果,也存在着侵害他人隐私、侵害他人名誉、干预司法独立等弊端。完善公民网络监督的相关立法、提高广大网民素质、发挥主管部门的主导作用、强化对网络服务商的监管及运用过滤技术,是对公民网络监督进行法律规制的重要途径。

行政问责制的法律分析视阈

行政问责制是现代政府明确和强化责任与改善政府管理的一种有效制度安排。行政问责制作为一种"新政"已经在我国出现并运作,但还远未形成系统化的制度支撑体系,还存在诸多不完善的方面。因此,尽快制定并出台一部全国统一的行政问责法,对于完善行政问责制有着十分重要的意义。

部门利益膨胀与我国的行政立法制度

党的十七大报告提出"要坚持科学立法、民主立法,完善中国特色社会主义法律体系。"同时指出:加快行政管理体制改革,建设服务型政府,减少和规范行政审批。而当前我国部门利益膨胀现象十分严重,部门利益的膨胀往往是借助行政立法手段,促使"行政权力部门化,部门权力利益化,部门利益法制化"。因此,解决部门利益膨胀的关键是改革和完善我国现行的行政立法制度,严防行政机关借行政立法之机扩张部门利益。

我国行政补偿制度的反思与重构

行政补偿制度作为现代法治国家的一项法律制度,对政府权力的规制和公民权利的保障至关重要,它是法治国家的内在要求,同时也是责任政府的应有之义。遗憾的是,我国目前尚未有一部统一的行政补偿法。反思我国行政补偿存在的问题,对进一步完善我国行政补偿制度不无裨益。

党的十八大以来巡视制度探析

巡视制度是一项重要的党内监督形式,《中国共产党章程》第13条明确规定:党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度。党的十八大以来,党中央将巡视工作置于更加重要的位置,研究并制定中央巡视制度方针和长期规划,着力突出巡视利剑作用,不断强化巡视监督功效,推动了巡视工作的新发展。但是,当前巡视制度仍然存在一些问题,在全面从严治党的新形势下,必须进一步改进和完善巡视工作制度。

行政即时强制及其规范

行政即时强制是行政法领域的一个重要课题,它具有时间上的急迫性、程序的简洁性、较高的自由裁量性和不为当事人同意的强迫性。基础行政决定是行政即时强制的依据,紧急状态是行政即时强制的限度条件,依法行政是行政即时强制的必然要求。

中外行政补偿范围的差异性比较研究

行政补偿是行政机关的合法行为对相对人的合法权益造成损害而给予补偿的一项法律制度。行政补偿范围是行政补偿制度的核心要素,国外合法行政行为的补偿范围、补偿原则非常明确,已形成了完备的行政补偿体系。但中外行政补偿的行为范围、权益范围、内容范围存在较大差异。随着我国市场经济的逐步发展,借鉴国外先进经验,扩大抽象行政行为、具体行政行为、非强制行政行为等行为范围、拓宽合法权益的损失范围、增加合法权益的内容范围,是构建我国完备的行政补偿体系的必然选择。

试论我国行政补偿原则与范围的不充分性——从比较法的视角

行政补偿的规范化体现对政府权力的规制及公民权利的保障,行政补偿范围是行政补偿制度的核心要素。当前我国由行政补偿原则、范围的不充分性引发的公权与私权的矛盾冲突日益增多。发达国家对合法行政行为的补偿范围体现了广泛性、充分性。比较中外行政补偿范围的充分性,在行政行为的范围、权益的内容范围及损失范围等方面加强立法和制度建设,是构建我国完备行政补偿制度的未来出路。

行政规范性文件司法审查的法理分析

目前我国行政规范性文件缺乏司法审查具有明显的消极作用,与现代行政法治理念相悖。行政规范性文件纳入司法审查具有深刻的法理基础。改革与完善行政规范性文件司法审查模式,追究违法行政规范性文件制定主体的法律责任是加快建设法治国家、构建和谐社会的必然要求。