对农业“双层经营”的思考

中央一贯强调,农村实行家庭联产承包责任制长期不变,“双层经营”形式长期不变,但需要进一步完善。要完善,首先应在概念上有一个较为明确的认识。近年来一些专家、实际工作者对“什么是双层经营”发表了不同的看法,有的认为“联产承包+社会化服务”就是“双层经营”;统分结合的双层经营的“统”就是服务;实行“双层经营”,地区性合作经济组织不存在了等等。本文就“双层经营”,的内涵,“双层经营”与“地区性合作经济组织”、“双层经营”与“农业社会化服务”等问题谈点粗浅看法。一、农业“双层经营”

守善土地承包制促进农村经济发展

家庭联产承包责任制推行以来,由于农村人口不断增加,人地矛盾突出,因而出现许多难以解决的问题,在一定程度上影响了农村社会的安定团结和农村经济发展。重庆市从1987年开始,在完善双层经营体制的同时,对完善土地承包制进行了探索。特别是在铜梁县通过3年实践,对完善土地承包制方面,已摸索出一些比较切合我市的承包办法,正在逐步推广。截至目前为止,全市19个区县,已有12个区县的1万多个合作社进行了试点和推行。

“两田制”和土地规模经营

完善农村集体土地经营制度,应包括以下三个方面的工作:一是建立调节土地收益的手段,制止承包地进一步分割细化的趋势;二是强化土地所有权,恢复合作经济的资产积累功能;三是培育土地使用权流转机制,提高种植业经营的规模效益。从重庆的现状看,实现这些目标的模式有铜梁县推行的“两田制”,江北区实行的土地有偿使用和近郊的土地规模经营。

重庆市农村剩余劳动力问题的调查

重庆位于四川盆地东南部,总幅员面积为22,341平方公里,人口1,389万人,其中城镇人口313.7万人,农村人口1,075.3万人,现有农村劳动力15万人,耕地面积1,088.9万亩,农村人平耕地1.01亩,劳平耕地2.1亩。全市农村劳动力的现状是: