反垄断监管策略的一个模型(下)

五、模型的应用本节将把上文讨论的模型运用于澳大利亚1974年《商业行为法》（Trade Practices Act）。~①尽管主要构架保持未变,《商业行为法》自颁布以来从内容到功能均得到大量扩充。该法禁止反竞争行为,尤其是限定价格、串通投标以及竞争者之间达成的其他限制竞争协议。

反垄断监管策略的一个模型(上)

反垄断法的一个显著特点是受众对其持矛盾的态度。大多数企业希望其交易相对人和竞争者受制于严格执行的反垄断法,但却不希望反垄断法适用于其自身。一旦执法者取得较多胜利且获得公众支持,利益集团会加大游说和公关力度从而挫败执法者的努力。不当使用权力的行为会引起公众的强烈不满,怠于行使权力同样不可取,理想状态是把握成果和程序之间的适度平衡。但是,反垄断执法者会发现,如果成功结案,批评者会抓住所谓的程序漏洞喋喋不休;如果非常重视程序,批评者又会对不理想的执法成果进行批判。有所作为或不作为均遭致批评,原因何在?任何一个监管机构均面临三个关键问题:应该做什么?可以做什么?能够做什么?三个问题分别对应三个关键变量:公共价值、授权环境与运营能力。三个变量之间相互关联,经常处于不均衡、不匹配或不稳定状态,脱离其中任何一个变量都会使执法机构的管理和执法活动的观测更为扑朔迷离。本文运用商业策略分析的常用模型,对其加以调整,将反垄断监管特有的因素考虑在内,观察公共价值、授权环境与运营能力之间的互动,进而以澳大利亚反垄断执法经验为例,分析模型的适用,评析竞争倡导的角色和性质,旨在对中国反垄断执法机构回应挑战、加强策略管理、提高执法能力提供参考和借鉴。