外国代理人管理的制度构建、实践路径与中国因应——从《对外关系法》第三十八条展开

《对外关系法》第三十八条规定了我国对外国组织进行管理的权力和外国实体遵守法律、不得危害中国国家安全的义务。外国代理人管理制度是这一规定的实现规则,有待落地实施。美国《外国代理人登记法》要求代理人就代理的相关信息进行登记,对代理关系中的关键内容做出界定,并就信息披露的内容和持续性提出要求。相关制度的执行总体具有较明确的法律指引,并设置了相应的违法惩处机制,该制度的执行在近年更趋主动化、严格化。该制度曾因对日本实体游说的执法效果不佳而有所加强,目前对于涉华实体的监管也日趋强硬,相关案例具有借鉴意义。我国可参考域外立法经验建立外国代理人管理制度。

变局之下国际法与国内法互动的转向

国际法和国内法之间的关系一直是国际法上的重要问题。基于国际法与国内法的规则体系、价值理念与时代发展等客观条件,二者之间的互动处于动态和演进的过程。国际法与国内法的互动表现为二者既相互独立,又相互影响,交替主导互动过程。逆全球化背景下的国际法和国内法互动,开始从由国际法发挥主导作用,转向以国内法的外溢和国际法化为主要模式。二者关系发展和变化的深层原因,可以基于百年未有之大变局的背景,从全球化与逆全球化视角下的主权回归、安全泛化、治理赤字、科技发展等现实趋势出发加以检视。中国基于“一带一路”倡议,以开放态度参与国际法治构建,同时加强涉外法治体系建设,为国内规则与标准的国际化提供开放性平台,顺应国际法与国内法互动的新趋势,有利于推动国际治理机制的平等共益发展。

欧美日新型反补贴规则的逻辑、影响及其应对

在国际贸易补贴规制面临变革的情况下,各国在小多边和单边层面提出了改革方案。国际贸易中的补贴行为与补贴规则随着时代变迁有所发展,维护市场秩序、阻止降低社会总福利的补贴行为是补贴规则的根本目的,但随着新型补贴而来的反补贴新规在维持市场经济方面效果存疑。以欧美日方案、《外国补贴条例》和美国“汇率补贴新规”为代表的欧美日新型反补贴规则对传统规则进行了逻辑转向和规则升级,具体体现在拓展规制范围、引入竞争法规则和细化补贴专向性认定等方面。欧美国家的言行不一,折射其以反补贴规则限制他国发展相关产业、融入国际贸易体系的实质目的,中国需要经由国际法与国内法层面的不同路径消除欧美反补贴新规的不利影响。

新型反补贴规则是优化还是异化——基于保护市场经济的视角

国际贸易体系的基石是市场经济条件下的自由竞争,避免补贴等政府行为对市场运作的干预。全球反补贴规则正面临变革。WTO既有的《补贴与反补贴措施协定》(ASCM)明确了补贴的定义、类型和救济手段,但ASCM在公共机构认定等四个方面受到批评。以“美欧日改革方案”、《外国补贴条例》(FSR)和美国“汇率补贴新规”为代表的新型反补贴规则更新ASCM规则,具体体现在拓展规制范围、引入竞争法规则和细化补贴专向性认定等方面。补贴行为具有经济学意义的低效性,其“扭曲市场”性质取代“损害产业”成为新型反补贴规则的关注点,但从规范对象、适用情况与真实目的等维度看,反补贴新规对市场经济的维护效果存疑。

美国“价值观同盟”视角下的经贸规则全球异化与中国因应

“价值观同盟”被认为是依托价值观的话语体系,美国经贸领域的“价值观同盟”实践旨在服务本国利益。价值观外交作为美国对外干涉的合法化话语成形于H.W.布什政府,稳定发展于奥巴马政府,拜登政府重拾价值观话语,强调其与经贸秩序的关联,以基于价值观的经贸安排开展对华竞争。在经贸领域动用“软权力”、推广“价值观同盟”以获得优势,系美国在“西方缺失”下对旧制度的路径依赖;美国推进“价值观同盟”造成的国际经贸规则异化包括中美经济“脱钩”、经贸体系“分化”,美国盟友和区域秩序都将由此受损。中国应争取国际话语权、增强自身“软权力”、解绑价值观与经贸合作、构建和利用国际法治机制,以务实经贸合作践行“真正的多边主义”。

从“印太经济框架”看美国小多边主义的滥觞与因应

“印太经济框架”是在去全球化背景下美国主导的小多边主义实践,旨在扩大美国在该地区的影响力。美国提出的“印太战略”是小多边主义制度的重要尝试,而“印太经济框架”是其在经贸维度的具体展开,该框架符合小多边主义制度的特征,具有显著竞争性。美国推行“印太经济框架”具有多边体系自身困境、国家利益与多边体系冲突以及小多边主义可实现国家利益等成因。“印太经济框架”等小多边主义制度能解决现有多边体系的特定问题,但会对全球化和多边主义造成冲击。中国等发展中国家应坚持真正的多边主义,正视多边主义面临的潮落,谨慎调整国际经贸战略,探索相关合作新机制。

生命本真与存在之思——读《他手记》及侯马印象

读着侯马的《他手记》,突然转去网易云音乐听肖邦的《降B小调第二钢琴奏鸣曲》,这首深情哀婉令人颤栗的奏鸣曲,曾被安东·鲁宾斯坦冠名为"死亡之诗"。在夜晚听第三乐章"葬礼进行曲",像听肖邦的《夜曲》一样使人心绪宁静。特别是中间一段旋律,空灵缥缈,宛如天籁,没有一丝死亡的气息,仿佛只有天使的内心独白。听毕,再回过头来重读《他手记》第031节:"与死人同居一室,悄悄地生活,悄悄地腐朽,偶尔传来肖邦的音乐。

台湾地区法官培养机制浅探

法官培养机制是决定司法品质的重要一环。台湾在继承大陆法系法官培养制度的基础上,从法官招录任用、培训进修、管理考评等方面对法官培养机制进行了长期探索,取得了一定成效,形成了招录任用的双轨制和严格性、培养进修的系统性与实践性、管理考评的双重性与严密性等特色,但也存在考训方式单一、转任渠道执行不畅、评鉴制度公信力不足等问题。