城乡两栖的内涵转变与市民化战略转型

农业转移人口市民化是新型城镇化的首要任务。近年来,农业转移人口市民化取得了巨大的成就,虽然常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率的差距依然接近18个百分点,城乡两栖人口约2.5亿人,但是城乡两栖现象的内涵已经从以往的农业转移人口“不完全城镇化”逐渐转变为“不愿脱离农村”。这一内涵转变对市民化战略提出了新的要求,市民化的主要目标应从缩小两率差距转向福祉增进和均等化,市民化的主要路径应从城市户籍改革转向城乡系统改革,重点包括加快完善农村权益流转机制、积极推进城镇权益优质均衡、稳慎推进中心城市户籍改革。

以区位导向政策促进全域共同富裕:基于流动、集聚、均衡的分析框架

基于流动、集聚、均衡的空间经济分析框架,明确了经济特区政策、欠发达地区支持政策、交通与通道建设三大类区位导向政策的基础逻辑,分类总结了典型区位导向政策的实施背景、主要内容及实施效果。第一,区位导向政策对特定地区发展具有一定的促进作用。第二,区位导向政策实施效果存在明显的地区异质性,区位导向政策与地区发展基础的匹配,决定了政策实施效果。第三,区位导向政策的效果评价以双重差分法为主,需要加强投入产出分析和比较制度分析。第四,区位导向政策存在明显的本地效应和空间溢出效应。第五,区位导向政策影响资源空间配置,是其本地效应和空间溢出效应的核心机制。由此,区位导向政策设计需要匹配地区发展基础、适应地区人口发展特征、兼顾公平和效率、兼顾本地效应和溢出效应,以促进城乡区域协调发展和全域共同富裕。

中国省际人口流动成本量化分析——基于全国人口普查数据

利用量化空间分析方法和2000年、2010年、2020年全国人口普查数据中的人口流动矩阵,分析省际人口流动成本特征及其构成。研究发现:第一,2000年以来,人口流动规模不断提升,总体流动成本表现出明显降低的特征,2000—2010年降低7.85%,2010—2020年降低6.94%。第二,距离与流动成本显著正相关且影响系数不断降低,流出地和流入地异质性特征变量显著影响各省份平均流出流入成本。第三,人户分离人口与5年间流动人口的本地流动份额差别较大,但不同统计口径计算的流出地和流入地成本系数的省际位序基本一致,体现了量化分析结果的稳健性。基于此,降低人口流动成本是促进福祉空间均衡、推动全域共同富裕的重要举措。应加快人口净流入地的户籍和公共服务制度改革攻坚、加快人口流动大省体制机制创新并激发偏远地区人口流动活力。

飞地抱团的模式、机制与实践

飞地抱团是一种地区合作发展机制,有利于优化资源配置、促进共享发展。本文通过实地调研和资料分析,总结了飞地抱团的发展历程、主要模式、合作机制和改革示范作用。第一,飞地抱团项目可以根据合作范围分类,也可以根据合作内容分类;第二,飞地抱团的合作机制主要是飞出地和飞入地共同投入互补的要素,共建项目、共享发展;第三,飞地抱团为村级集体经济发展、土地资源统筹利用、地区合作推动共同富裕等提供了综合性的改革示范;第四,飞地抱团的成功经验主要体现在政府和市场的有效结合、改革创新精神与共享发展理念的有效结合上,具有广泛的推广应用价值。

强县域——推进甘肃县域经济发展对策研究

县域经济是国民经济基本单元,县域强则省域强,县域活则全盘活,县域经济发展成效直接决定区域经济发展的质效。甘肃省第十四次党代会强调要把实施强县域行动作为主要抓手,推动全省综合实力和发展质量整体跃升。在此背景下,本研究在深入分析甘肃县域经济发展特征的基础上,提出甘肃强县域的对策建议。

中国特色的县域城镇化:以城乡两栖促城乡融合

城乡两栖是中国特色的县域城镇化现象,其本质是一部分农村人口在城乡间自由流动,有利于促进城乡融合发展。结合2010年和2020年《中国人口普查分县资料》研究发现:第一,2020年,全国总体县域城镇化率44.49%,低于总体城镇化率约20个百分点,近年来与总体城镇化速度接近;第二,县域城乡两栖现象主要存在就业主导、教育主导、居住主导三类,2010—2020年,新增县域城镇人口中约3/4为县域城乡两栖人口;第三,县域城镇化的推进趋势主要表现在县域城镇化率和城镇人口将稳步提升、县域城乡两栖人口将长期大规模存在、各类县的城镇化趋势和县城功能不同。为此,推进县域城镇化,要尊重县域城镇化趋势和城乡两栖特征,坚持系统推进、分类推进,完善支持县域城乡两栖的就业、服务、居住体系,扎实推进县域城乡融合和共同富裕。

全国统一大市场建设背景下省际贸易成本量化分析:基于地区间投入产出表

采用量化空间分析方法,利用2012年和2017年中国地区间投入产出表,考察中国省际贸易成本特征。研究发现:省际贸易成本的来源可以分为地理壁垒、制度壁垒和结构壁垒;2012—2017年,中国省际贸易成本明显提高,与各地自给率的提高以及本地服务贸易比重提高紧密相关;地理距离与省际贸易成本显著相关,区间地形也会对省际贸易成本产生显著影响;省际贸易成本的非对称性体现在输入地和输出地的异质性方面,这一异质性包含各地不同的经济结构特征、制度壁垒特征等;部分省份较高的自给率体现了较低的参与国内分工的水平,从而制约国内经济一体化水平的提升。为促进全国统一大市场建设,需要针对3个维度的贸易壁垒,积极提高流通效率、打破地方分割、促进分工合作。

村庄分类与村庄发展:基于两轮中国乡村振兴综合调查的研究

村庄分类发展是乡村振兴的基本原则。文章利用两轮中国乡村振兴综合调查数据对300个样本村庄进行分类研究。研究发现:第一,基于村庄发展的本底特征,可将样本村庄分为集聚提升类、粮食生产类、特色产业类、特色保护类、一般发展类,五类村庄结构比重约为“25:30:10:25:10”,各地村庄类型结构不同。第二,集聚提升类村庄居民本地兼业化特征明显,收入水平较高,城乡两栖居民较多。第三,粮食生产类村庄耕地规模经营特征明显,居民以粮食生产和外出务工为主,收入水平不高。第四,特色产业类村庄居民主要从事特色农产品生产和本地兼业,城乡两栖居民较多。第五,特色保护类村庄居民主要从事乡村旅游或外出务工。第六,一般发展类村庄的本底特色不显著,居民以务农和外出务工为主。最后,提出村庄分类发展的导向。

改革开放40年中国城镇化历程、启示与展望

改革开放40年中国城镇化取得了举世瞩目的成就。中国城镇化的历程可以根据城镇化率的标准划分为三个阶段,也可以根据中国城镇化内涵特征划分为四个阶段。立足社会主义国家的制度特征、转型期的时代特征、空间和规模上的大国特征等基本国情,坚持以人为本、渐进式、多元化的推进方式,是中国城镇化取得卓越成就的关键。在遵循以往成功路径稳步推进制度创新的同时,积极推进城镇化与高质量发展联动实现高质量的城镇化、与乡村振兴联动实现城乡发展一体化、与智能化联动探索第四次工业革命时代的城镇化,将是未来一段时期中国城镇化面临的新的重要议题。

中国地区制造业竞争力评价研究

本文在对以往制造业竞争力评价进行述评的基础上,以产业组织理论的SCP分析框架为基础,构建了包含结构-行为-绩效三个维度的地区制造业竞争力评价体系,利用因子分析法对中国地区制造业竞争力进行评价。根据评价结果分为五类地区,其中,上海、北京、天津三个直辖市是制造业竞争力最强的地区,宁夏、云南、新疆、甘肃、青海、西藏等西部地区制造业竞争力最低。影响竞争力的主要因素是开放发展、创新发展、绿色发展等行为指标。基于此,本文提出要积极促进各地区制造业绿色、创新、开放发展与相关多样化发展。

相关多样化、不相关多样化与区域工业发展——基于中国省级工业面板数据

本文基于中国31个省级单位2004～2009年工业面板数据,利用多样化熵测度方法,分别考察了我国省级单位工业的相关多样化和不相关多样化特征,并进一步考察了工业相关多样化、不相关多样化与工业发展之间的关系。研究结果发现:近年来,我国各省级单位的相关多样化水平显著上升,不相关多样化水平显著下降;总体多样化、相关多样化、不相关多样化与工业增加值的之间均表现为显著的非线性关系,在现有样本取值范围内,相关多样化水平与工业增加值显著正相关、不相关多样化水平与工业增加值显著负相关、总体多样化水平与工业增加值显著正相关。本文的研究结果表明,多样化中的Jacobs溢出机制比风险分担机制在促进工业发展方面更为重要;提高相关多样化水平、降低不相关多样化水平更有利于促进区域工业发展。

迁入潜能与城市增长

本文结合城市增长理论和人口迁移理论的观点,构建了迁入潜能指标,以此衡量本地区及其他地区人口向城市迁入的潜在供给水平,并结合综合效用指标,共同解释中国快速城镇化进程中的城市增长问题。研究结果发现:随着中国城市规模增长,城市规模体系不断优化,规模位序系数逐渐接近世界平均水平;迁入潜能指标能够很好地解释城市增长差异,对迁入潜能指标的分解发现基期城市规模比按距离加权的本地区和其他地区人口规模的促进作用更大;收入水平和城市环境通过影响综合效用进而影响迁入意愿和城市增长,影响系数略低于迁入潜能;城市行政等级与沿海城市虚拟变量均与城市增长正相关。未来推进城镇化进程中,各个城市可以通过加强对其迁入潜能的考察,提高城市人口预测和规划的科学性,制定合理的城镇化战略。

城市规模研究的理论前沿与政策争论

城市规模是城市经济学研究的核心问题,城市规模战略是中国城镇化战略的重要内容。相关研究主要从城市规模决定因素、集聚效应、城市规模分布规律、城市规模政策等四个方面展开。城市规模的决定因素主要包括自然条件、人文环境、经济因素以及行政级别等因素。城市的集聚效应包括经济效应、拥挤效应以及由此产生的最优城市规模问题。城市规模分布规律主要是关于规模位序法则的研究以及中国城市规模体系及其合理性的研究。城市规模理论研究为城市规模战略提供了基础,国内关于城市规模政策的争论长期存在,主要是关于大城市导向和小城镇导向的争论。

自然禀赋与地区发展:兼论南北经济差距扩大现象

针对2012年以来南北经济差距扩大现象,利用经济重心、人口重心等分析中国地区发展演进特征,论证在一国内部,由于政策的可推广性、知识的强溢出性、要素的高流动性,自然禀赋对地区发展具有相对重要性,分析并检验地理区位、气候条件、自然资源、地形地貌4类自然禀赋对城市GDP、人均GDP、人口规模的增长效应。研究发现:沿海虚拟变量和优越的交通区位条件对地区发展总体表现出显著的促进作用;以1月平均最低气温衡量的气候舒适度能够显著影响城市GDP增长和人口增长;矿产资源的增长效应与发展阶段相关,“资源诅咒”在经济转型期凸显;地形起伏度与集聚水平显著相关;沿海虚拟变量、1月平均最低气温、“资源诅咒”的阶段特征能够很好解释南北经济差距扩大现象;地区发展呈现集聚式均衡发展特征,即总量分异、人均收敛。在构建新发展格局的新阶段,推进区域协调发展重点需要立足自然禀赋促进分工和专业化、深化改革促进要素流动和资源统筹、优化营商环境激发市场主体发展活力。

“一带一路”倡议下新疆制造业发展思路研究

在"一带一路"倡议和《中国制造2025》背景下,促进新疆制造业转型升级跨越发展具有重要的现实意义。文章利用中国各地区和新疆制造业的相关数据分析新疆制造业的基本特征和存在的问题。研究发现,当前新疆总体处于工业化中期阶段,制造业表现出行业集中度较高、以资源加工类为主、优势产业的大企业竞争力较强、多中心格局显现等基本特征,存在总体实力较弱、产业链比较单薄、开放水平较低、创新能力较弱、绿色发展意识淡薄等问题。对此,作者从加强"东引西联"、促进提质增效、提升要素质量、完善服务体系等四个方面提出对策建议。

城镇化质量评价与高质量城镇化的推进方略

明晰城镇化质量的内涵和状况,是推进和实现高质量城镇化的基础。城镇化质量是指城镇化进程中城乡之间、城市内部、城市之间、人地之间的结构关系,高质量城镇化则是指城乡融合发展、城市内部融合、城市体系优化、人地协调发展的城镇化。利用四个维度八个指标对2013年以来我国总体城镇化质量和各省份城镇化质量进行评价,结果表明:我国总体城镇化质量不断改善,各省份城镇化质量呈现显著的地方特征,城镇化质量综合指标与城镇化率之间呈现显著的正相关关系。推进高质量城镇化,应针对各地城乡发展差距的不同特征,促进城乡融合发展;以市民化和户籍制度改革为重点,促进城市内部融合;推进各地中心城市带动省域城市包容性发展,促进城市体系优化;创新推进按照常住人口配置建设用地,促进人地协调发展。

我国休闲农业发展的用地困境与对策建议

当前,我国休闲农业项目在土地使用过程中存在较多困境,缺乏建设用地指标、用地成本高、配套用地政策难落实等问题尤其突出,随之而来的是各地休闲农业项目中出现了各种违规的用地方式,不利于我国休闲农业的发展。为此,在实行最严格的耕地保护制度的前提下,亟待通过制定"易复垦、限高度、限规模"的休闲用地标准、加强休闲农业用地规划保障、推广完善"土地银行"模式等,破解休闲农业发展困境,激发休闲农业发展活力,促进休闲农业健康、繁荣、可持续发展。

城市承载力评价研究述评与展望

城市承载力研究是地球人类承载力在城市领域的应用,在我国最早开始于20世纪80年代。随着2005年建设部提出城市综合承载能力的概念,关于城市承载力的研究大幅增加。本文重点对城市承载力的起源、相关概念、内涵、评价方法与思路等进行总结。在此基础上,反思以往城市承载力研究在研究思路、研究对象以及评价方法等方面存在的问题,并对未来研究进行展望。

我国数字乡村建设基础、问题与推进思路

当前我国数字乡村建设进入了全面推进的新时期,信息技术与农业农村发展各个领域快速融合。农业农村信息化的全面推进、智慧城市建设向乡村拓展以及各类智慧应用功能的乡村实践,为数字乡村建设打下了良好基础。我国数字乡村建设存在缺乏整体规划、城乡数字鸿沟、地区发展不平衡、人才和资金等要素不足问题。未来推进数字乡村建设,要按照乡村振兴战略总要求,坚持“共享、统筹、分类、融合、创新”五大建设理念,构建“1+5(N)”数字乡村建设体系,促进乡村产业智慧化、乡村环保智慧化、乡风建设智慧化、乡村治理智慧化、乡村服务智慧化。

城乡福祉均等化的内涵、评价与启示

结合福祉理论和城乡发展理论的观点,分析了城乡福祉均等化的内涵,利用中国各省份(不包括港澳台地区)2013—2018年城乡数据,从外在福祉、精神福祉、健康福祉3个维度考察了各地城乡福祉均等化状况,并进一步讨论了相关指标与城镇化的关系。研究发现:近年来,全国平均的城乡发展均等化水平、城乡福祉均等化水平不断提高;分地区来看,东部地区的城乡福祉均等化水平较高,其次为中部地区,东北和西部地区较低;上海、天津、北京、重庆、浙江等直辖市或东部沿海省份城乡福祉均等化水平较高,宁夏、甘肃、西藏、新疆等西部地区省份城乡福祉均等化水平较低;城镇化与城乡收入差距的关系稳健,与城乡福祉均等化的相关指标均显著相关。藉此,城乡发展要围绕福祉内涵推进实现高水平的均等化,协同推进新型城镇化与乡村振兴,落后地区要以提高城乡公共服务质量为突破口,以此构建新型工农城乡关系。