社会救助的根源:对福利体制、目标与方法之差异的初步思考

给福利归类可以从观点、看法和道德论证将其归为三种模式或者三个理想型:基于权利观念的福利体系;因回应声音而产生的福利项目;以及为了将某些令人不快的人或者不合适的行为从公共领域中清理出去而对他们加以排斥、改造或重塑的福利政策。每一种模式都有特定的提供或拒绝提供福利的策略,或者说,补偿或惩罚受益人或对象的策略;在所有福利项目都必须面对的三个大问题上,每个模式都在如何应对和选择上有自己的回答。这三个问题是福利是附条件的还是普惠的,是否区分救助对象值不值得,以及筹资应该是(国家)公共来源,还是(家庭、非政府组织、慈善基金会或志愿组织等)私人来源。这些让各个模型和决定各具特征的思想观念因素,与国家和社会对彼此的看法和期待有关,与一国社会上盛行的对国家和市场的态度有关,而不是来自政体类型、贸易和发展模式。

失业现象中的路径依赖和安全网的建立

尽管中国自1978年以来发生了巨变,但一些连贯性的因素还继续存在.路径依赖的概念可以通过区别政策制定和执行的两个层次来说明：策略性的和纲领性的/战略性的.路径依赖体现在制度操作中,而不一定要体现在具体的方案中.这一观点可以帮助人们去理解变化中的连贯性,也为将路径依赖这个概念延伸到政体中提供了一个方式,政体中的连贯性存在于政治家对于选民的民主选举的问责之外.近期中国的失业保障和贫困人口救济计划正体现了这一论断.