中央一般性转移支付何以影响地方财政支出结构?——基于地方预算软约束分析视角

中央一般性转移支付会对地方财政行为产生何种影响?通过构建一个包含预算软约束、激励机制与财政竞争等基本因素的理论框架,分析了中央一般性转移支付影响地方财政行为的具体机制并运用多种计量方法进行了实证检验。实证结果表明:第一,中央一般性转移支付会引发地方预算软约束行为,以及产生地方财政层面上预算软约束的竞争效应,目的是获得更多的一般性转移支付;第二,受强经济激励影响,地方政府倾向于将争夺的一般性转移支付增量额支出在生产建设类支出领域,且相较于经济较发达地区,实际获得更多一般性转移支付增量额的经济欠发达地区更容易产生一般性转移支付增量额的支出偏向性配置问题。以上研究结果揭示了现阶段高规模的中央一般性转移支付是地方预算软约束行为“倒逼”产生的后果,且缺少规范的转移支付实施激励,扩大的一般性转移支付规模并不能显著提升地方公共福利类支出水平。

探析我国政府在土地征收中如何实现公共利益

随着我国各地大力推进城市化建设,农村集体土地内含的经济价值日趋升温,大量农用土地转变为建设用地,这一社会现象的背后牵动了各方利益矛盾,如粮食耕地与城市发展的矛盾;集体农民与当地政府的矛盾;公共利益与商业利益的矛盾。在这一现象中,政府又扮演着举足轻重的角色,因为只有政府被赋予法定权力可以变动土地用途,而公共利益是当局推行土地征收的唯一合法目的,但截至目前,什么是公共利益及公共利益行使范围,宪法和法律都没有给出明确规定。因此,由政府滋生出的滥用公权、钱财腐败、官商连接引起了社会的强烈关注,严重损害了人民的合法权益,影响政府公信力。探析我国政府在土地征收过程中践行哪些措施能更好地实现公共利益具有重大的意义。

如何深化“分税制”财政体制改革

政府间的财政关系,既是政治问题,更是经济问题,同时也是国家财政体制想要解决的根本性问题。为了解决此问题,从1994年开始我国实施了分税制财政体制改革,至今已走过了23个年头,但仍然普遍面临着政府间税收划分不合理、政府间事权与支出责任不规范和中央财政转移支付体系不完善等一系列问题,表现出了现有财政体制一些更深层次的问题,急需进一步的改革与完善。因此,加强对分税制的全面研究,依法进一步深化"分税制"财政体制改革,对解决上述问题,规范政府间的责任关系,提高公共资源的配置效率,具有重大意义。

新生代农民工城市就业的现状及公共就业服务

2010年中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中,首次提到了"新生代农民工"一词,全国总工会新生代农民工问题课题组认为:新生代农民工是指80后、90后外出务工的农民工,是以"在异地以非农就业为主的农业户籍人口"。本文也是以此来界定新生代农民工,并认为相较于第一代农民工,新生代农民工有追求梦想,受教育程度高,工作变动频繁、融入城市期望值高等特征,是政府实现其市民化的首选群体,要想实现新生代农民工市民化,必须先解决他们在城市的就业问题,本文旨在弄清农民工的就业现状以及如何向他们提供更具实效性的公共就业服务。