论行政复议共同被告制度的完善

复议维持案件共同被告制度自2014年建立以来,其正当性与合理性饱受质疑。行政复议应当以解决行政纠纷作为其基础性功能,而共同被告制度的设立将影响其功能的发挥。共同被告制度与先取证后裁决原则以及处分权原则相背离,影响复议结果的公正性。此外,受到管辖规则的制约,复议机关应诉成本大幅提高。因此,行政复议共同被告制度应当得到修改。