范必:谁在左右未来能源格局?

未来世界能源格局到底会是什么样的状况?未来世界会使用什么样的能源呢?我认为首先有两个问题对于未来得能源格局产生重大的影响。一个是美国页岩气的革命,第二,全球应对气侯变化的谈判是一个曲折的过程。上世纪70年代罗马俱乐部就在说,全世界的石油只能再用20年。现在40年过去了,石油不但没有用完,反而它的储量变得更为巨大。很大的原因是来自于页岩气的革命使很多过去非常规的油气有了开采的价值。

启动国内市场促使光伏产业摆脱困境

光伏产业是国家确定的战略性新兴产业,经过多年努力,我国光伏组件的生产技术和产业规模已居国际领先地位。自2011年以来,我国光伏产业面临严峻形势,既有国际市场需求减弱的影响,也与国内政策不配套导致的需求不足直接相关。当前,应通过扩大国内市场需求,消化现有光伏产能。建议适时调整政策,鼓励小规模、分布式太阳能光伏发电;在补贴总量有限的情况下,优化光伏发电的补贴政策;发展灵活、开放、安全的智能微电网,为光伏发电提供高效便捷的接入和结算服务;完善各部门协调机制,促使光伏产业摆脱困境。

促进风电产业健康发展的思考

文章对制约风电发展的因素进行了分析,认为,我国应大力发展小规模、低电压、近消纳、直接接入配电网系统的分散式风电,积极开展大规模集中开发风电的研究,待时机成熟时再全面推开。国家应当用好政府补贴、特许权招标两个手段,加强对风电的调控。合理确定各地风电规模,统筹考虑风电电源布局,加强风电配套电网建设,改革风电项目审批或核准方式,取消行政办法对风电上网的定价。推广实施节能发电调度办法,确保优先调度已建成运行的风电上网。通过竞争使风电招标的上网价格尽快达到常规电力的水平,具备与普通商业电力相同的竞争力。

中国应对全球能源治理变局的思考

世界能源格局发生重大变化,以供给安全、价格安全、通道安全为代表的能源既有安全风险降低,新安全风险增加。传统能源治理机制日渐式微,新的能源治理机制正在形成。中国参与全球能源治理的目的是满足供给充足、价格平稳偏低、自由贸易、投资安全的需要。当前应抓住机遇,推动构建G20框架下的能源治理机制,尽快开展加入《能源宪章》的谈判,同时发起"一带一路"框架下双边多边能源合作论坛,促进能源领域形成全球性、专业性和地区性"三位一体"的治理体系。

新发展理念引领现代化经济体系建设

党的十九大提出,贯彻新发展理念,建设现代化经济体系。新发展理念既总结了改革开放四十年来的发展经验,也反映出中国共产党对发展规律的新认识,体现了"十三五"乃至更长时期的发展思路、发展方向、发展着力点。在新发展理念指导下,《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出了一系列重大战略、重大工程、重大举措。党的十九大报告明确了六个方面重点任务,形成了相互衔接、彼此支撑、完整配套的政策体系。

能源市场化改革的路径和难点

＂从原料开始一直到产品,中间要经过很多环节,有的是计划体制的,有的是市场体制的,有的是双重体制的,到最终消费者的时候,是完全的市场竞争。在这些环境当中,如果不对双重体制和计划体制进行市场化改革,对于上下游来讲,也要相应的往计划体制和双重体制方向转变。改革有多种路径,从计划经济亚型变为市场经济亚型,进一步完善,把双重体制的亚型转化为市场体制的亚型。＂

能源市场化改革的主线链条与维度

宇宙大爆炸后,世界充满了能量。如果会用,它就是能源;如果不会用,它仅仅是能量,你只能眼睁睁看着它从一种形式变成另一种形式。地球上从不缺能量,缺的只是能源。将能量转化为能源并善加利用,关键取决于技术与制度安排两个因素。以能源利用技术论,我国已步入世界前列,能自主生产百万千瓦超超临界火电机组,掌握了70万千瓦及以上水轮发电机生产技术。三代压水堆核电站的两个主流机型AP1000和EPR都会造,风能和太阳能发电技术、高压输电技术等也达到了世界先进水平。但是,我国能源利用仍很粗放,优质能源比重低,价格居高不下,电力、油气改革徘徊不前,煤电矛盾周而复始,可再生能源并网困难,水电、核电发展争论不休等等。解决这些问题,更需从能源制度安排上下工夫。重塑能源安全观今天,我国大部分商品已实现了供求平衡或供大于求,但能源仍是供给约束严重的领域。突出表现为价格既不反映电力、油气的供求关系,也不能有效发挥调节供求的作用,能源消费者对能源产品缺少选择权。近年来,我国电力明显供大于求,全球油气价格持续下跌,但工商企业并未分享到其中的红利,用能成本仍然很高。打破能源供给约束与供给侧结构性改革的总体思路一致,根本途径是深化改革。为此,要在思想上重新认识能源安全,突破按品种管理能源的思路,构建新的能源体制改革框架,真正还原能源的商品属性。当前世界能源供求格局已发生了巨大变化,油气供大于求、多点供应、价格持续走低已成大趋势,传统供给安全、价格安全、通道安全引发全球性经济危机的可能性已经很小。在可预见的未来,没有哪个国家能完全依靠本国资源满足经济发展需要。基于油气资源已全球配置,应重新认识优质能源在能源中的地位。在尽可能提高国内供给的同时,积极通过国际市场满足发展需求。

如何在资本分割的世界中赢得主动权——关于我国境外投资的现状分析与战略思考

资本增值的速度要远远高于劳动增值的速度。全球经济一体化的结果是，资本流遍世界，利润流向了西方。发展中国家如果不实现单纯的资本输入向资本输出与输入相平衡的战略转变，就只能在国际经济分工中处于最底层，靠廉价劳动力和出口初级产品为他人赚取超额利润。中国加速...

增强宏观政策的科学性和权威性

增强宏观政策的科学性和权威性国家计划委员会政策研究室范必在当湔体制转轨和政府职能转变的形势下，宏观政策的研究方法、政策的制定和实施的程序还保持着传统的模式，难以适应市场经济的要求。政策制定中缺少完善的修复机制，政策研究体制不够合理．有关政资的学科建设...

政策信息反馈系统的建立

我国在政策的制定和实施过程中缺乏有效的修复机制，国务院及其各部委制定的操作性政策没有经常性的、规范化的预评估和后评估，从而使许多中央制定的战略性政策不能得到很好地贯彻落实。为了能更好地服务于宏观决策，使之更加科学、有效，各级政策研究机构要在体制上、研究方法上做出重大改革。作者建议宏观决策部门可在现有政研机构的基础上建立“政策信息反馈系统”（下简称“系统”），将政策的预评估和后评估作为两个单独的程序从政策的制定和实施过程中提出来。文章在阐述当前政策制定、实施中存在的问题的基础上，提出了系统建立的目标、工作方式、机构组成和具体的实施步骤。

构建能源集体安全体系

在博鳌亚洲论坛'能源、资源与可持续发展会议'上,国务院研究室副司长范必就能源体系稳定问题发言,以下为发言的节选。世界能源价格总是呈现出一条不规则的锯齿型曲线,对此人们似乎早已习以为常。虽然人类现代文明离不开石油、天然气,但也不能因此就放纵它们的坏脾气影响正常的经济生活。自20世纪70年代以来,每次经济危机都是在石油价格涨到峰值以后发生的。油价一定程度上成为危机的重要推手。不论从全球经济稳定,还是从一国的经济安全来讲,这种现象都是难以容忍的。

关于设立国家政策信息反馈系统的建议

本文提出中央级政策研究机构要在体制上、研究方法上做出重大改革,各重大决策部门可在现有政研机构的基础上设立'政策信息反馈系统',将政策的预评估和后评估作为两个单独的程序从政策的制定和实施过程中提炼出来。文章阐述了建立反馈系统的目标和任务、系统的工作方式、机构组成和具体的实施步骤。

关于南海问题的思考与建议

当前，台海形势保持平稳，南海问题在我战略全局中的地位日益突现。面对南沙海域被瓜分、岛礁被侵占、资源被掠夺的严峻形势，有关部门加强了海洋执法能力，但应对突发事件仍显被动。从国际形势上看，美国对南海问题长期保持中立，东盟各国大都希望抓住中国机遇发展自己。中国应当充分利用对我有利的国际形势，抓紧就解决南海争端进行总体设计，完善南海问题协调机制，坚决遏制周边国家对我权益进一步侵害。

我国应加快改进电力交易和调度方式

我国电力交易方式和调度方式仍存在较强的计划经济色彩,这是导致近一时期煤电矛盾的重要原因。文章建议,改进电力交易方式,实行发电方与用电方直接交易,电网收取合理的过网费;改进电力调度方式,实行按机组能耗由低到时依次上网。实施这两项措施,有利于理顺煤电供求关系,节约大量电煤资源,大幅度降低工商企业用电成本,并在很大程度上减小CPI上涨压力。

采取有效措施确保核电安全发展

日本福岛核电事故应引起我国的警醒。核事故对经济社会的破坏力十分严重,具有影响社会稳定的极大风险。应消除一切安全隐患,确保万无一失。发生在日本近海的这次核安全事故,应该引起我国的警醒。核电对安全的要求远远高于其他能源产业,核事故对经济社会的破坏力也远远大于其他安全事故。福岛核电站的类似情况如果发生在中国,不但严重影响我国经济社会发展,而且危及社会稳定乃至政局稳定。我国应充分汲取教训,坚持安全高效发展核电的方针。

乙醇汽油补贴,应优化而非取消

一些消费者将行车中遇到的各种问题归结为使用了乙醇汽油。科学实验表明,使用乙醇汽油与纯无铅汽油的动力基本没有区别,在燃烧方面甚至更优。产生这种不良体验很大程度上是由于,当乙醇汽油是市场唯一选择时,消费者缺乏比较造成的。

绿色是未来城市发展的方向

未来10—20年，我国快速增长的城市人口及其生产消费需求，与有限的资源环境容量矛盾将进一步加剧。因此，城市建设必须走资源节约、环境友好、安全直居、充满活力的道路，加快建设绿色城市。

机遇自不待言，挑战亦不容忽视

新动能代表时代进步的方向，其出现无疑为缓解经济下行压力注入了强心剂。机遇自不待言，挑战亦不容忽视。新动能对经济增长的影响。随着颠覆性创新增多，后来者在很多领域不需要模仿前人就可以做得很好。这比较像电子管、晶体管、大规模集成电路问的代际更替，后来者可以忽略做电子管、晶体管的过程，直接研发集成电路。

中国经济稳就是进

当前的经济形势没有滑出预定区间，今年政府工作报告定的经济增长速度是7．5％左右，现在经济增速没有跌出底线。确实，经济形势一年多来出现了比较大的压力，十多年前，经济形势分析是小众群体工作，很多数据保密，现在数据公开，透明度高，而且各种数据来源较多，观点和思想的碰撞也多。经济形势研究也不再是小众群体工作。

能源何处革命

所谓革命，不仅指能源技术上的进步，也包括能源结构、能源体制、能源安全观念上的重大变化。在人类历史上，每一次能源革命，都会带来生产力的巨大飞跃。远的不说，近几年，页岩气革命促进了美国能源独立，能源价格出现下降，