推进市县国库集中收付制度改革的建议

市县会计集中核算在规范政府财政支出管理、增强政府宏观调控、促进党风廉政建设方面曾发挥重要作用，但随着公共财政框架的不断完善，这种模式已难以适应形势需求。《财政部关于深化地方财政国库管理制度改革有关问题的意见》（财库[2003]68号）明确指出：“省级、地市级和财政收支规模较大的县级已实行会计集中核算的，应采取有效措施，积极稳妥地进行会计集中核算向国库集中收付制度的转轨。”笔者结合工作实践，拟就市县会计集中核算向国库集中收付制度转轨进行探讨。

“五共”机制凝聚监督合力

着力构建信息互通、工作联通、成果融通,同向发力、同步协调、同频共振的监督格局。为进一步打通人大监督与审计监督的制度通道,郴州市人大常委会在全省率先出台关于加强人大监督与审计监督贯通协调的实施意见,以“五共”为抓手和载体,着力构建信息互通、工作联通、成果融通。

运用监督“利剑” 守护人民共同财富

9月以来,郴州市自然资源和规划局的工作人员比平常更加忙碌,他们忙着进一步核清国有自然资源资产底数、验收矿山生态保护修复项目……该局局长张万冬介绍,自8月市六届人大常委会第五次会议听取和审议国有自然资源资产管理情况的专项报告后,他们感受到了压力、正视了问题、明晰了方向,正在全力推进审议意见研究处理工作,争取年底向市人大常委会交上一份满意的“答卷”。窥一斑而知全豹。

“三专”推动地方政府债务监督常态化

“专门审”“专项听”“专题督”,郴州市人大常委会加强地方政府债务审查监督,不断推动政府债务管理工作提质增效。为贯彻落实党中央和省委、市委关于防范化解地方政府债务风险、加强地方人大对政府债务监督的决策部署,郴州市人大常委会坚持在党的领导下,严格依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序,突出“专门审”、“专项听”、“专题督”,加强地方政府债务审查监督,不断推动政府债务管理工作提质增效。

预算监督精准发力,政府花钱不再“任性”

郴州市人大常委会坚持依法监督、正确监督、有效监督、精准监督,在全省率先启动预算联网监督工作,率先建立审计整改“三同步”机制,率先实施地方性政府债务报告制度,推动预算审查监督工作守正创新,迈上新台阶。6月28日上午,郴州市五届人大常委会第三十五次会议听取和审议市人民政府关于郴州市2020年决算草案的报告。