转型时期深圳的城市发展策略

经济全球化进一步改变了世界城市发展格局,新的世界城市体系正在形成,城市间竞争的内涵、广度与深度也随之发生着深刻的变化,城市发展战略的作用正日益凸显。我国许多大中城市也开展了各种层面的战略规划,本文以深圳市为例,在充分分析深圳城市发展的特点和问题的基础上,详细介绍了深圳市在三个不同层面上的发展战略规划(《深圳市高新技术产业带规划》、《深圳2030城市发展策略》和《深圳航空城综合发展规划》),体现了深圳作为改革开放的先发城市,在城市面临发展的总体转型时期对新型发展道路的探索。

从“增量扩张”转向“存量挖潜”的建设用地规模调控

为从根本上实现城市转型,深圳新一轮城市总体规划以新的发展和资源观念为指导,以构建经济发展与用地、人口、环境、资源的和谐关系为目标,试图探索一种"非扩张型"的建设用地规模调控思路,强调建设用地规模调控对城市转型的重要推动作用。通过从传统的"以需定供"转向"以供调需",从过去的"增量扩张"转向"存量挖潜",从被动的"终极控制"转向"过程引导",以及以土地供应调整为核心,建立科学的城市转型机制,从而在根本上推动城市发展模式转型。

日本中小城市在国家发展中的作用

1980年约占日本总人口48％的东京、大阪和名古屋三个大都市区的土地仅占全国土地的14.6％,这种人口集中的后果一方面引起大城市结构混乱、环境质量降低、人口拥挤,另一方面又导致非都市区人口的衰减。从历史上看,日本的现代化、城市化和都市区人口集中的过程是从明治维新时代开始的,伴随着日本经济的增长,三个大都市区人口出现了引人注目的增加,相反非都市区城镇亦工亦农的人增加,社会组织混乱,大量的强壮劳动力的外流和生活环境破坏而使其发展速度缓慢甚至倒退。