环境污染与公共服务对健康支出的影响——基于中国省际面板数据的门槛分析

本文以2003-2013年中国30个省份(不包括西藏)的面板数据为基础,运用门槛回归方法,分析了环境污染与公共服务对健康支出的影响。结果表明:环境污染对健康支出具有显著性影响,两者之间呈正相关关系。公共服务变量的引入,对环境污染的健康支出产生了门槛效应,并且不同公共服务对环境的健康支出影响产生的门槛数各不相同。其中,教育产生的门槛数为三个,城市基础设施建设与环境保护产生的门槛数均为一个。

论宪法申诉权的落实和发展

申诉权是宪法规定的一项公民的基本权利。本文界定了申诉权的概念 ,比较了行政复议制度、政府信访制度与目前行政申诉制度的区别 ,阐述了宪法确立申诉权的意义 ,对我国落实公民申诉权的现状作了客观评估 ,最后着重就发展我国公民申诉制度、全面落实公民申诉权提出了若干建议。

中美政府管制体制比较研究

政府管制体制对于政府管制效率具有决定性影响。本文就中美两国政府管制体制进行了深入比较,分析了两国各具特点的政府管制体制模式形成的原因和不同管制体制的优劣,最后就改革以综合性管制机构为主体的我国政府管制体制提出了建议。

企业改制与小股东权益保护

本文在对浙江省国有、集体企业改制工作调研的基础上 ,揭示了当前普遍存在的改制型有限公司小股东权益易受侵害的问题。解决这个问题 ,重在法律机制的创新和完善。

行政垄断规制:理由与体系——由“浙江省环保市场垄断案”所引发的思考

行政垄断的制度成因是防范和限制行政机关和政府官员"经济人"行为的法律法规体系缺位,由此产生以权谋私的腐败现象的发生。不成体系性的立法对规制行政垄断是缺乏效率的,因此有必要构建一个反行政垄断的法律体系。这个法律体系应包含宪法、民商法、行政法、反垄断法和财税法。

我国自然垄断行业民营化改革的法律障碍研究

自然垄断行业的民营化改革不仅是一个经济问题,同时也是一个法律问题。本文分析了当前我国民营企业进入自然垄断行业的法律障碍,从消除法律障碍、修改现行宪法、取消行政机关对民营企业的限制权及推动国家对自然垄断行业民营化改革立法等层面,对消除我国自然垄断行业民营化改革的法律障碍问题作了探讨,并提出了相应建议。

驿递改革与“养廉银”制度的得与失

古往今来,腐败问题都是政治治理中的难点,集体腐败尤甚。明清两朝针对两种典型的集体腐败曾作出相应的廉政改革,出台了相应的防治腐败制度,即明张居正的驿递改革制度和清雍正的"养廉银"制度。这两种廉政路径都取得了短期成效,但最终皆归于失败,其中最根本的原因是改革政策的颁布与实施都是依靠统治者自身的权力来推行,是"人治",所以往往"人亡政息",因此反腐最终还是要依靠"法治"。另外,在制定反腐败政策时,还应认真分析其本身的合法性,在强调制度化、法制化的同时,还应重视民主建设,加强民主监督。

传统行政法与政府管制法的关系

政府管制是现代社会的一种普遍现象,也是政府的一项重要职能。政府管制与行政管理、政府管制法与传统行政法的关系是共性与个性的关系,这种关系可以通过各种要素得到展现。从政府管制法与传统行政法、传统经济法关系的角度对行政法学体系进行再认识,可以将政府管制法作为建立在行政法一般理论基础上的一个重要分支来(亚部门法)开展研究,这对于推进政府管制法治化具有重要意义。

廉政建设视野下的行政处罚自由裁量权之规范

滥用行政处罚自由裁量权是一种符合腐败要件的行为。滥用行政处罚自由裁量权已经成为当前执法过程中腐败行为的重要表现。对行政处罚自由裁量权的规范,应当坚持合法、合理和公开三项基本原则,并采取细化裁量标准、约束裁量空间、增强裁量刚性、加强对执法人员的教育、建立监督制度、落实枉法裁量的法律责任、加强对自由裁量权的程序控制等具体措施。

经济视野中的行政审批制度改革

从经济视野分析、研究了当前行政审批制度改革的历史背景和改革的必要性,讨论了市场经济条件下行政审批与市场机制的关系及行政审批制度存在的合理范围、限制范围,并就这次行政审批制度改革的主要目标、重点项目、重点对象以及行政审批效率的提高、竞争机制和成本收益分析机制的引入、监管制度与责任制度的配套等问题作了探讨。

利益冲突防范与回避:基本原则与监督机制

腐败与权力主体在利益冲突中不中立、甚至直接成为利益冲突的一方有密切关系。由于非公共利益的驱动,权力必然会千方百计地摆脱监督和规范,从而形成腐败的温床。防范利益冲突,避免政府直接成为利益冲突的一方,应当坚持服从公共利益、维护社会利益、尊重私人利益三项基本原则。回避利益冲突,确保政府在各方利益冲突中保持中立,应当坚持依法处置、公平公正、公开透明三项基本原则。应当积极构建权力阳光运行机制、加强党纪政纪监督、强化人大监督、严肃行政诉讼制度,建立健全利益冲突防范与回避的监督机制。

防止利益冲突的浙江实践

＂‘扬汤止沸不如釜底抽薪’,浙江省建立防止利益冲突制度,就是要通过体制性改革阻断公职人员以权谋私的渠道,使公共权力与私人利益相分离,从而达到有效预防腐败的目的。＂

完善行政诉讼受案范围的关键路径——从转变司法审查理念和完善司法运行环境的视角

行政诉讼受案范围需要适时完善,虽已成为学术界的共识,但就具体的实现路径却众说纷纭,可为普遍接受的有效路径仍处于难产的阵痛之中。以现行行政诉讼的受案范围对司法审查的影响为基点,结合当前形势下司法审查的运行环境展开研究,或许是一条值得关注的通衢之路。

依法治国的基础性工程——浅谈《立法法》颁布、施行的意义

《中华人民共和国立法法》(以下简称《立法法》),将于今年7月1日起施行。这是我国社会主义法制建设具有里程碑意义的一件大事,具有重要的意义。一、《立法法》的颁布、施行有利于保证国家法制的统一我国是单一制国家,实行一元的立法体制。即立法权集中在最高国家权力机关,全国只有一个立法体系。中央政府及地方政府、地方国家权力机关等虽然也享有一定的“立法”权,但从权力来讲,属最高国家权力机关的授权(广义)。并且,它所立之“法”不仅从属于宪法,还从属于国家最高权力机关制定的法律。为了保证国家法制的统一。

对学校在学生伤害事故中的主体资格及归责原则的再认识

围绕学校在学生伤害事故中的责任问题,着重从主体资格和归责原则的角度展开研究,提出了“学校不是未成年学生的监护人,但在一定条件下可以、甚至应当负有某些监护职责”的观点。监护职责可分为“法定监护职责”和“约定监护职责”、“监护人的监护职责”和“非监护人的监护职责”,并详细比较了后一分类中两种不同的监护职责的区别。最后,就《学生伤害事故处理办法》的合法性和公正性问题作了论证。

推行新生研讨课,加快新生适应性转变

培养创新型人才,需要创新教学方法。为培养创新型人才,国内外都在探求新的教学形式和内容。新生研讨课（Freshman Seminars）作为一种方兴未艾、深受大学新生欢迎的新型课程方式,其价值越来越受到国内外大学的关注,并被快速推广。

新常态下的乡村治理现代化研究

推进国家治理体系和治理能力现代化是党的十八届三中全会公报提出的战略目标。乡村是国家的细胞，实现乡村治理现代化是国家治理现代化的基础，也是国家治理现代化的应有之义。文章在治理和善治理论指导下。阐述乡村治理现代化的内涵，指出当下乡村治理面临机遇与挑战，分析新常态为实现乡村治理现代化提供了契机，有助于破解乡村经济社会发展难题，实现乡村善治。

金融危机下企业合同风险防范的法律对策

2008年下半年起席卷全球的金融危机使企业的合同风险大增，合同纠纷案件增多。法律风险对于合同来说是客观存在的。合同风险在合同订立之前的协商阶段就已存在，并一直延续到合同履行的所有过程和环节。由于在现代市场经济条件下，一切交易活动都是通过签订合同、履行合同两个步骤实现的。因此在签订合同、履行合同的过程中防范合同风险就显得尤为迫切与重要。

杭州市构建权力阳光运行机制调研报告

杭州市全面提升电子政务系统、进一步构建权力阳光运行机制，是创新和改进政府管理和服务方式的重要举措。这不仅可以带来观念、机制和方式的转变，而且可以构建反腐败惩防体系、从源头上防治腐败、有效促进实现建设法治政府的目标。”构建权力阳光运行机制应处理好的十大关系，进一步构建权力阳光运行机制的创新策略，对发展民主政治具有重要意义。

走出囧境:从依权“自治”走向依法自治——基于对浙江等地村民自治实践的考察

依权"自治"下,干预性方式牵制政府职能转变,政策性推动损害了法制统一,管制型运作侵越了村民自治权利,外生性民主消解了村民民主热情,共管型机制产生了巨大行政成本。30年来村民自治的实践经验和农村经济社会的发展、法治的进步以及广大农民民主意识和民主能力的提高,为从依权"自治"走向依法自治创造了条件。应当通过完善立法,为依法自治创造法治条件;通过改革农村基层政权对村民自治的工作方法,以宏观指导取代具体包揽;通过摈弃乡镇党政对村民自治的监管方式,发挥村党组织的政治核心作用,领导、支持和保障村民自治;通过构建完善的法律救济机制,强化对村民自治的法律保障,从而实现从依权"自治"走向依法自治。