“济困”还是“求精”——养老服务设施与分层福祉

养老服务设施对保证晚年生活质量具有至关重要的作用。养老服务设施建设不仅需要结合经济社会发展水平,还要重视实际服务需求。基于各省市2017年全要素POI数据和2018年中国综合社会调查(CGSS)数据,通过匹配省份和个体层面数据,定量分析了养老服务设施对不同老年群体主观幸福感的影响及差异。结论显示,只有中等健康、中等收入和低教育水平群体属于设施效用目标群体,且设施对农村老年人总体发挥效用较低。由此可知,现有养老服务设施福祉促进作用的发挥存在门槛和上限,即既不能“济困”也不能“求精”;政府制定政策时应当从供需角度双管齐下,既要着力优化养老服务设施整体布局,又要强化以需求为导向的养老服务资源供给,深化新型养老观念的普及。