高校治理中大学生参与权的理论基础与现实表达

高校治理中大学生参与权在现行立法中缺乏明确表达,致使高校因循大学管理的惯性思维来定位大学生在高校治理中的地位,进而使大学生参与权在高校治理中流于形式。正视此权利,就需要在法律制度上规定政府权力清单,以实现高校真正自治;并建立与此权利实施相匹配的配套机制及救济制度;同时为避免大学生滥用此权利而使高校自治权产生危机,还需为此权利设置权限负面清单。法律对此权利的制度保障,不但有利于培育大学生正确行使权利的意识,而且有利于高校转型期间决策的民主化和法治化,还符合教育规律发展的内在诉求。

民办高校分类管理视阈下法人治理结构的异化引导

我国民办高校法人治理结构始终处于营利性私益目标与教育性公益目标冲突的状态下运营,虽然,国家将民办高校进行营利性与非营利性分类,但由于其在法人治理结构方面没有进行分类规定,致使治理程序中仍然存在目标失范可能。为此,在对民办高校进行分类的同时,还应在立法上对其治理结构进行分类引导规定。非营利民办高校主要采取利益相关者共治模式,营利性民办高校主要采取"类"企业法人治理结构或"双法人治理模式",进而促使民办高校科学决策和有效管理,达致不同类别民办高校的办学目标。

独立学院法人治理困境的反思——从独立学院法律规定矛盾维度分析

独立学院法人治理存在不规范化、形骸化问题的根源在于现行相关法律法规的模糊性和自相矛盾性。虽然现行法律规定独立学院为法人,但在现有的法人分类中找不到独立学院法人归属类型,以至法人治理出现越位、错位、虚位等利益无序博弈状态。面对此种境况,消解法律法规自相矛盾的规定,并找寻独立学院法人的准确定位——营利性法人或非营利性法人,进而针对不同类型的法人构建不同的治理结构,才是破解独立学院法人治理困境根本所在。

供给侧结构性改革视阈下地方本科高校转型现状与未来方向

供给侧结构性改革主要是新供给经济学为中国经济持续增长而开出的药方,用此药方诊治地方普通高校发展中结构性矛盾,就要清醒认知两者的关联与不同。结合地方本科高校及其他主体意识层面和行动层面的现状,提出高等教育供给侧改革要遵循教育规律和地方本科价值诉求去完善相关政策理念并构建相关立法。在政策层面或法律制度中规范政府权力清单,明晰政府在地方本科高校转型过程中的宏观调控职能;市场负面清单明确市场主体在高等教育改革方面的社会责任;高校负责人责任清单有利于高校应用型改革方案持续性。同时,地方本科高校内部制度也要完成与政府、市场和社会关系重构同步。

食品安全监管地方立法新理念:回应性监管理论

回应性监管理论的多元化监管模式及随着社会发展而衍生出的分支理论契合中国立法法和食品安全法修法理念,同时又与简政放权、放管结合、服务政府等公共政策目标相吻合,因而,中国地方立法应创造性地运用此理论来引导食品安全监管地方立法。一方面破解修法、相关新政策及民众权益需求而产生的挑战;另一方面通过此理论来引导食品安全监管地方立法的创新尝试,为地方立法开拓新的立法理念,有利于地方立法特色化发展的同时,也促进地方食品经济的发展。

地方法院发布“司法解释性质文件”的生存样态及可能走向

国家对地方法院发布的"司法解释性质文件"行为的否定性态度,与地方法院漠视及迂回的应对策略形成鲜明对比。正视地方法院发布司法解释性质文件行为是一种正负效应的结合体。运用法律自创生理论分析地方法院发布司法解释性质文件行为的负外部效应,通过法律制度自我完善可以克服其负效应影响,赋予地方法院发布司法解释性质文件权限,并在其生成的内容、形式及程序上设置法律考核标准,以保证其正效应得以释放。

多样化人才培养视阈下二级学院治理结构的反思与展望

多样化人才培养是我国现阶段高等教育大众化发展之核心目标,二级学院是大学实现多样化人才培养办学目标的具体组织者和实施单位。然而,因其内置于大学内部,鲜有法律与政策对其进行关注,致使二级学院治理与多样化人才培养目标的关联性为人们所忽视,进而导致二级学院治理结构处于科层管理模式,无法激发其办学活力,出现多样化人才培养认知与实施措施的错位。基于此,法律与政策应对二级学院治理予以制度关注,通过制度引导二级学院治理结构规范化运行。同时,在大学章程中对二级学院治理结构进行调整和优化,真正实现多样化人才培养的目标。

惩罚性赔偿制度思辩——兼评我国《侵权责任法》第47条

惩罚性赔偿制度是一项备受争议的制度,学者们从不同角度探索其性质——民法性质、经济法性质、行政法性质,我国侵权责任法也是在质疑声中引进并确认该项制度,但此举措并没有终结对此制度的争议,相反,因其条文的抽象性而引发出新的问题,回应这些争议的同时,我们不难发现,《侵权责任法》并不是对其之前单行法"惩罚性赔偿"的总结,而是惩罚性赔偿制度的简单起点,惩罚性赔偿制度还需实践的考验,而且任重而道远。

三权分置法律构建过程中农村妇女土地权益保障之反思与构建

随着人们对土地的稀缺性及资产性认知的加深,农村妇女土地权益纠纷数量呈不断上升之趋势,通过对现行保障农村妇女土地权益的法律和政策进行盘点,无论法律还是政策,在形式表达上都加大了对农村妇女土地权益的保障,然而保障的结果却与制度的预期有所偏差,主要是法律与政策在运行过程中,以家户为基础的法律制度遮蔽了农村妇女土地权益;村民自治规范劫取了农村妇女土地权益;民间风俗使农村妇女无视自己的土地权益;相关法律制度的粗陋使农村妇女土地权益流于形式。基于此,以三权分置法律构建为视角重构农村妇女土地权益保障体系;以个人本位为基点构建土地确权法律制度;以权责为基点完善村民自治规范合法性监管制度;以社会性别为基点构建农村妇女土地权益等。通过相关法律制度完善保障农村妇女的土地权益。

企业国有资产出资人机构特殊身份剥离的反思

《企业国有资产法》重新设计了出资人制度,使之类同于"纯粹的出资人",但这些制度未能按立法者所愿发挥其应有的作用,其本质根源在于立法者忽视了企业国有资产出资人机构的特殊身份,以及在《企业国有资产法》出台之后仍生效的与出资人机构有关的法规,这些法规所赋予出资人特殊的职权,注定其不可能成为"纯粹的出资人"。为此,必须正视企业国有资产的属性,从立法层面解决企业国有资产出资人"虚位""越位"问题,对其适当的放权、还权、赋权及分权制衡,才能为不同样态的企业国有资产配置适格的出资人主体,最终使企业国有资产产生最大的经济利润,进而造福于国民。

企业国有资产法律监管制度的出资人视角分析

国有资产出资人与其所投资的企业之间的法律性质直接决定了国有资产运营的方式,也导致了不同的国有资产监督形式和不同的监管内容。采取股权模式的出资方式符合市场经济运行的规律,并有利于国有资产产权主体更好地发挥监督职能。但股权模式下国有资产监管的效率取决于国家股东权的行使质量。从基于出资人的视角来看,我国国有资监管环节的设置对国家股东权的行使质量起到至关重要的作用。

公司法结构变革之逆向思维——以公司法对司法解释回应之视角

通过对公司法与公司法司法解释发展历史的梳理,不难发现,公司法司法解释对公司法的创立及修订而言,处于"边缘而不予完全考量"之地位。引发此种现象主要在于最高人民法院功能定位、社会、经济、政治等因素合力之结果。这种对司法长期积累的鲜活立法素材的不重视,必然引发公司法实践中的宏观影响及微观障碍,不利于公司法私法秩序的发现及总结。为此,公司法在再次修订时应加大对司法解释因素的考量,使司法审判中所发现的"源头活水"能够有效地在公司法立法中得以体现。

公司发起人内涵界定研究

《公司法》司法解释三虽然对发起人的内涵进行界定,但由于其内涵表达不周延性会导致人们对发起人有不同的理解,从而可能会引起司法实践中同样的案件得到不同判决。借鉴其他国家的立法做法,并结合不同的学理解释,从多元的视角分析概括定义式无法将形式迥异的发起人摄涵其中,应概括与列举相结合的形式来满足发起人概念本身发散性的特点。

反思:公司社会责任制度法律适用性

公司社会责任制度是在众人的期望中法制化的,但社会责任披上法制的外衣,却没有如人们所期望的那样,发挥其预期的法律作用,公司违反社会责任的个案频频发生,这就使人们开始对公司法的社会责任条款产生质疑,该条款是否具有法律拘束力?如何使公司社会责任落到实处等问题,均未予廓清,相对于学者们激烈的争论,司法实践却对此保持冷静的沉默,但这种沉默的回避态度反而促使公司践行社会责任事件的发生,公司社会责任制度不能仅成为停留在纸面上的法律,而应在实践中开花结果。

“互联网+”视域下对医学研究生法律素养培育机制的反思与重构

近年来,医学研究生法律素养的培育要求得以强化,但各医学院校医学研究生法律素养的培育实践,无论是培育理念还是培育方式,抑或培育评价体系,却仍沿袭不少习惯做法,甚至存在与现实需求相脱节的情况;鉴此,本文认为应按照大健康与新医科改革要求,树立医学研究生法律素养终身培育的教育理念,同时结合互联网教学实践,采取多元化培养模式,最终依托过程考核机制,使该素养培育能够与实践有效结合。

从身份到契约:企业国有资产出资人制度剖析与重构

《企业国有资产法》围绕着出资人设计了一系列制度,但这些制度在实践中回应的结果是未能按立法者所愿发挥其应有的作用,其本质根源在于人们对企业国有资产属性的忽视,及履行出资人职能机构的误读,我们不能忽视企业国有资产的特殊属性,应对其进行细化分类,并对不同类别的企业国有资产进行分化管理经营,对于竞争性国有资产进行契约经营,使这部分国有资产还利于民。

妇女法律权益对二孩政策影响之检视与制度回应

我国于2015年12月修正了人口与计划生育法,确定"全面二孩"生育政策的法律地位。然而,"全面二孩"政策并没有出现制度预期的效果。究其主要原因,承担生育职能的妇女相关权益保障不周延,致使妇女对再次生育存在各种顾虑。为了消除妇女的相关顾虑,我国需要重新审视与妇女相关的现行法律制度:现行婚姻法的夫妻财产制度的安排并没有对承担生育职能妇女的权益给予倾斜式保护;劳动权益保障的抽象设计以及反就业歧视法的缺位,使承担生育职能的妇女权益没有得到充分的保障。基于此,我国应完善与构建相关立法,消除不当的制度阻因,使那些因生育而承担巨大生命健康成本和自我发展机会成本的女性,拥有更多的制度保障,进而促进"全面二孩"政策的贯彻执行。

数智政府视阈下高素质技能型公共卫生人才培养之思考

新冠疫情及其防控,暴露出我国公共卫生人才培养存在诸多短板。顶层设计缺乏对高素质技能型公共卫生人才内涵的界定,致使高校对此类人才培养存在路径依赖,人才供给与政府数智治理现代化发展需求错位。基于此,文章提出在政策上明确高素质技能型公共卫生人才的内涵,对高素质技能型公共卫生人才进行准确的能力培养定位,重构课程体系以提高公共卫生人才的技能性,细化保障制度以提高公共卫生人才发展横截面与纵深度,从而培养出符合国家数智发展需求的高素质技能型公共卫生人才。

分析与权衡:商事侵权制度的未来

学者们对商事侵权制度持两种态度:一种是存在商事侵权行为,但承担民事责任;另一种忽略商事侵权行为,只谈商事侵权责任。从制度生成路径推演商事侵权行为可以作为类侵权行为客观存在,而且从法技术上,我们能够克服商事侵权行为这一抽象概念的循环论证症结,但是否周延,还待实证。为此,商事侵权行为应待客观需求足以旺盛时再进行立法,对现在具体的商事侵权行为,可参照《侵权责任法》和商事习惯进行操作并得以保护。

互联网技术融入法学教材的内在需求、挑战与制度保障

互联网技术融入"马工程"核心法学教材的尝试符合国家对创新法治人才培养目标的发展需求,满足了传统法学教材内在改革的需求,同时也对传统法学教材编写团队、教材编写主体义务、教材编写合同及相关的激励机制提出挑战。为了使互联网融入法学教材的优势得以充分发挥:法学教材的编写主体不仅需要具有把控专业前沿动态的能力、丰富的教学经验,而且需要具有教育信息化运用能力和组织协调能力;出版社一方面培育网络数据编辑,以保证互联网拓展内容与纸质教材相关知识点的正向关联性和无知识产权争议性,另一方面优化改良版税的计算方式,以体现对相关编写主体付出的正向评价;高校内外部教材考核激励机制需要重新修订,促使优质的高校教师团队主动参与互联网融入教材的编写工作之中,有利于"互联网+"教材体系的发展,进而实现法治创新人才的培养。