中国县城人口:变动特征、趋势研判和问题挑战

推动县城高质量发展,需要以系统全面的视角把握好人口变动特征和趋势。全国县城人口规模占全国城镇人口的近30%,县城成为就近城镇化的重要载体;县城人口空间分布总体呈现“东密西疏”特征,县城人口规模分布“两极分化”明显;中心城市周边县城对人口集聚有明显吸引力,但部分县城人口受中心城市虹吸效应影响显著。与此同时,县城常住人口与公共资源配置明显“倒挂”、部分县城基本公共服务供给严重不足、人口减少县城“小城市病”凸显、县城制造业企业劳动力结构性短缺等问题突出。对此,需要顺应县城和县域人口流动变化趋势,因地制宜推动县城差异化发展,深化实施县城补短板强弱项行动,积极探索基层行政管理体制改革,构建县域多层次养老服务体系。

小城镇规划编制与实施评价体系研究

针对当前小城镇规划编制与实施中存在的问题,从既有利于提高规划编制的科学性和可实施性,又有利于促进城镇可持续发展和“三农”问题解决的角度,提出了一套相对完整的规划编制与实施的评价指标体系及评价等级标准,并对指标权重系数的确定、评价结果的状态方程输出等做了简要的说明。

完善小城镇规划管理的思路和建议

小城镇在我国城镇化的进程中扮演着举足轻重的角色，小城镇、村庄建设的好坏直接关系到全国大多数人的利益。如何为这一最大的社会群体创造一个良好的生产、生活环境，一直是党和政府关心的重大问题。作为小城镇建设的龙头，规划的作用至关重要。

基础就业法在城镇人口预测中的运用

人口规模及构成特征对于科学编制城镇规划至关重要,在城镇发展过程中,人口的增长和就业岗位的增长密不可分。本文主要运用天津市西青区中北镇人口规模预测的实例,简要介绍了基础就业法在城镇规划中的应用。最后,简析了基础就业法存在的问题,以及运用基础就业法应该注意的事项,并对做好人口分析和预测提出了建议。

规划引导——白沟市场发展壮大的关键

白沟地处京、津、保三角腹地，高碑店、雄县、容城、定兴四县交界，北距北京102公里，东至天津108公里，南到保定62公里，紧邻白洋淀、温泉城、野三坡等旅游胜地。津保高速、津保公路、津同公路、高雄公路于此交会；京开、京广公路，京深高速，京广和京九铁路等从白沟东西两侧经过。白沟镇域总面积545平方公里，镇区面积16平方公里，人口10万多人。

影响我国城镇规划实施原因及对策

城镇规划的质量是制约规划成果落实的关键因素,而影响规划质量的因素大致有规划方法和规划制度两方面的原因。本文主要从规划方法和规划制度两个层面,对影响我国城镇规划实施问题及其原因进行了归纳总结,并提出了相应的建议。

高度重视小城镇对国家战略的支撑作用

基于小城镇对我国经济社会发展、新型城镇化、乡村振兴和城乡融合发展等的贡献与作用,文章以定量与定性分析相结合的方式,较为客观地刻画了当今小城镇现状、问题及对国家重点战略的支撑作用,并提出了推进小城镇高质量发展的五点建议,以期能为推动我国小城镇健康发展提供借鉴参考。

特色小镇建设要“严”字当头

“四严”的根本目的在于纠偏小镇发展方向和轨道,避免盲目跟风攀比等问题再度发生,使特色小镇建设事业能够更稳、更好、更健康地发展为规范当前中国特色小镇推进乱象,2017年12月5日,国家发展改革委、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部联合印发了《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》（以下简称《意见》）。与以往有关特色小镇的文件相比,《意见》不仅对地方政府的角色定位、如何“防止新瓶装旧酒”“穿新鞋走老路”等提出了明确要求,而且也不乏对如何保障特色小镇健康发展的新提法、新亮点。

坚持城乡并重,着力提高农业转移人口市民化质量

根据国家统计局数据,2012年至2021年,我国城镇常住人口从7.1亿人增至9.14亿人,年均增加2260万人,常住人口城镇化率累计增加了12.12个百分点。同期社会消费品零售总额由21万亿元增至44万亿元,全社会固定资产投资由37万亿元增至55万亿元。城镇化率每提高1个百分点,社会消费品零售总额增加约1.9万亿元,全社会固定资产投资增加约1.5万亿元。

超大城市人口变动趋势挑战及应对

超大城市是我国经济社会高质量发展的重要引擎,2021年,北京、天津、上海、广州、深圳、重庆、成都等七个超大城市GDP总量达205887亿元、占全国GDP总量的18.0%,人均GDP是全国平均水平的1.69倍,城市总人口15031.7万、城区总人口12638.9万,分别占全国总人口和全国城镇总人口的10.64%、13.82%。2010年以来,超大城市人口规模、人口结构、空间分布和吸纳就业等出现了一些倾向性、苗头性变化,准确把握这些人口变动新特征、新趋势和新挑战,研究出台前瞻性应对举措,对推动超大城市转变发展方式具有重要意义。

基于主体间博弈分析的我国绿色食品产业组织化发展研究

我国绿色食品产业在政府推动下呈现快速发展态势,但产业组织化发展程度较低。从产业组织角度分析绿色食品产业主体间的市场进入、竞合与声誉机制,揭示绿色食品产业组织化程度提高对于推动绿色食品产业发展演化,实现产业资源合理配置的产业发展内在机理。通过建立绿色食品企业与非绿色食品企业、绿色食品企业与农户间的互动博弈模型,分析绿色食品企业间进入与竞合行为的选择过程与结果,研究表明企业在进行绿色食品生产决策时,要考虑认证成本、认证后预期收益的变化和企业竞争等因素;绿色食品企业选择与农户合作取决于合作收益与协调成本,以及二者的分配比例。进而提出政府和中介服务机构通过利益协调与分配、补贴与惩罚等手段降低市场交易费用、改变绿色食品企业支付以增进主体间合作的可能性,从而实现绿色食品产业组织化发展的对策建议。

推动城投平台公司从“重融资”向“重运营”转型——基于山东省邹城市的实践调研

近期,我们对山东省邹城市新型城镇化进程中城投平台公司的转型发展进行了实地调研。调研发现,在推进新型城镇化过程中,邹城市创新性地开展了城投平台公司实体化运营的探索和尝试,这种探索对于提升城市运营的效率、壮大城投平台公司资产规模并形成稳定收益来源、进而保障城镇化建设的资金需求,具有重要现实意义。

产业生态圈视角下健康养老产业培育研究——以天津蓟县为例

健康养老产业是随着人民群众对健康需求日益增强和人口老龄化而出现的新兴产业,对改善民生、扩大内需、促进就业、转变经济发展方式具有重要意义。目前,我国的健康养老产业正处于起步阶段,产业规模小、整体水平偏低、产品类型单一,尚未形成集中的产业链条,明显滞后于消费需求和经济社会的发展。传统的产业培育采取招商引资的方式,重点关注产业和项目的经济效益,忽视了相关行业、产业发展环境和区域配套服务对产业发展的影响。

关于解决农民工住房的几个问题

我国当前农民工的消费问题至关重要。尤其是在世界金融危机的冲击下,准确把握影响农村消费的主要因素、激活我国农村消费市场意义重大。本文主要从农民工数量及变化趋势,我国关于农民工居住政策,农民工住房问题对消费的影响等几个方面进行了简要分析,并对如何解决农民工住房问题提出了相应的对策建议。

农村耕地撂荒问题不容忽视——来自四川省阆中市的调查

近年来,伴随着我国城镇化快速发展,一些省份陆续出现了不同程度的耕地撂荒,长此以往,轻则触及耕地保护红线,重则危及国家粮食安全。面对这一不争的事实,有效疏解至关重要。我们近期走访的四川省阆中市,耕地撂荒现象具有普遍代表性,在缓解撂荒上所做的尝试,则体现了基层干部群众的智慧。一、基本情况阆中位于四川盆地北部,距成都市329公里,是一个农业大市,也是劳务输出大市。

我国韧性城市建设的五个着力点

新冠疫情、郑州暴雨、山西水灾等各种突发事件不断检验着我国城市的安全性、灵敏性。什么样的城市可以更好地应对这些突发事件,能最大限度的避免或者减少突发事件给城市造成的影响和损失?国家“十四五”规划给出的答案是推动韧性城市建设,全面提升城市抵御各种冲击的能力,那什么是韧性城市?又应该如何建设韧性城市呢?希望本文能给城市管理者和建设者一些启发,可以将推动韧性城市建设工作落到实处、见到实效。

推动城市群经济持续健康发展

中国特色社会主义进入新时代，“不平衡不充分的发展”是我国未来面临的首要挑战。十九大报告提出“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局”，为解决我国不平衡不充分的发展问题开出了“一剂良方”，城市群经济将会大力促进我国区域平衡、城乡平衡，有利于补齐中小城市和小城镇发展不充分短板，对于推动我国区域协调发展意义重大。

农民工流动与城镇化健康发展

农民工问题是我国一项长期战略性任务。解决好农民工问题是实现我国城镇化健康发展的迫切需求，是保持社会稳定、建设和谐社会的关键所在，是贯彻“以人为本”科学发展的内在要求。

农村土地退出和利用:法国经验与启示

伴随城镇化的不断深入,农村地区出现了大量宅基地闲置、耕地粗放经营、甚至撂荒等现象,农村土地资源利用低效和浪费的问题日益突出。根据自然资源部的土地调查数据,2006年至2016年,农村常住人口减少了1.48亿人,但农村居民点用地却增加了3323万亩,约20%的农村住房常年无人居住。另有机构调研发现,不少地区尤其是云贵陕川的一些地区,耕地撂荒率甚至超过10%。鉴于此,中央政策多次明确提出,维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。