城市化进程中弱势群体现状与政府责任探析

在我国城市化进程中,弱势群体问题日益凸现,引起政府和社会的高度重视,并成为学术界的一个研究热点。弱势群体的出现,除了自身生理、素质、能力等原因外,还与国家宏观体制、政策性因素和城市政府责任有关。要改善弱势群体现状,除了靠其自身努力外,还需要国家采取适当的政策措施,转变政府职能,增强城市政府创造就业机会的能力,强化社会保障职能,落实和谐社会的目标。

论我国服务型政府战略管理能力的提升途径

在当代西方,政府改革经历了新公共管理运动、重塑政府运动、管理主义改革等阶段,公共部门,尤其是政府的职能、角色、定位、组织机构以及与社会的关系都发生了深刻的变化,公共机构经常面临重组、合并和私有化的威胁,并被置于与私人部门竞争来提供公共物品和服务的境地。因此,西方公共部门认识到战略思维的重要性,考虑组织面临的环境(优势、劣势、机遇和威胁),考虑组织的长远目标和未来,提高自身竞争力,以便走出困境。在我国,随着市场经济的发展、行政体制改革深化和政府职能的转变,为了摆脱某些与西方类似的困境,我国的公共管理也迫切需要战略思维。党的十六届四中全会提出建设公共服务型政府,建设公共服务型政府是中国政府改革的战略选择。建设公共服务型政府要求政府具有宏观调控、市场监管、有效提供公共产品、制定良好的公共政策等战略管理能力。同时,在提高我国政府的战略管理能力过程中,应积极引进西方战略管理的先进理念、技术和方法。