香港:以分类财政补贴方式购买服务

政策模式 在香港，公民社会组织获得津贴的模式有两种——整笔拨款津贴制度和非整笔拨款津贴制度。整笔拨款津贴制度着重提高效率和成效、改善素质、鼓励创新、加强问责和提供弹性，目标是以最符合成本效益的方式调配资源，以应付社会不断转变的需要。在整笔拨款制度下，非政府组织可以自主灵活地调配资源以配合服务需要。截至2008年4月1日，共有173家接受津贴的非政府组织，其中162家已加入整笔拨款制度，他们得到的拨款楣当于整体资助额的99％。

美国:以特殊税收规定与消费劵方式购买服务

美国幅员辽阔、国情复杂。美国的外包是在各级政府间进行的（联邦政府、州、地方），并且有多种形式。比如通过国家的医疗保险制度（针对老年人）和公共医疗补助制度（针对低收入家庭）向提供医疗服务的非营利或营利组织返还费用。一些州通过接受国家的补助来充实资金。其他的一些外包方式还包括国家和地方与社会服务团体承包人签订合同、各级政府提供不同形式的补助金和代金券等。

匈牙利:以政府补助方式购买服务

1990年匈牙利的政治体制改革之前，作为现代社会标志的人道主义和社会服务活动以及公共和社会任务几乎全部在国家的职责范围之内，服务提供的主要方式是中央集权。政治体制改革之后，匈牙利进行了社会经济变革，为三元模式（政府部门、公民社会组织部门、企业部门）局面的出现创造了条件。社会主义国家的转变也增加了公共服务和个人服务的新的分歧。国家财产的减少（使用权连同公寓、道路和管理工作使用的办公楼一起转由地方市政当局负责）和缺少资源来为扩展的公共服务提供资金支持，这些都导致了针对公共服务的公共支出的减少。因此，必须重新组织公共支出，并最终将其使用权下放到地方当局。

新政府治理与公共行为的工具：对中国的启示

近年来,公共行为使用的技术在世界范围内发生了革命性变化。这些变化主要表现为解决公共问题的新工具数量激增。更重要的是,这些广泛应用的新工具有一个共同特征:它们的运作具有间接性,表现为由公共部门投资及授权的政策项目在执行中通常广泛地纳入各种"第三方"组织。已有的政府改革文献并没有明确认识到这些新工具的广泛应用程度及其意义,也没有正确理解其带来的公共管理、问责制度以及合法性等方面的特殊挑战。应对这些挑战需要一个新的范式,笔者称为"新政府治理"。该范式注重对各种政策工具的清晰理解,承认解决现代公共问题需要高度的协作,并且强调使用这些政策工具所要求的"赋能"。中国正在试验许多新政策工具,其他国家和地区在解决相关问题时积累的知识与经验应能使中国避免走弯路。