基于租差理论的城市生态空间演变动力分析与规划对策——以佛山市南海区为例

改革开放以来,珠三角地区在活跃的村镇工业化推动下实现了经济与产业的快速发展,但也带来趋向破碎化的城市生态空间。引入租差理论,以利益驱动为分析基础,从政府管控、经济发展、自然环境3方面,构建“政府力—市场力—自然力”的城市生态空间演变动力分析模型,以广东省佛山市南海区为例进行分析。得出结论:(1)2010—2020年间佛山市南海区生态空间演变中,政府力是城市生态空间演变的主要动力;(2)生态用地租金普遍较低,市场力对城市生态空间的影响尚不充分,仅通过土地租金推动生态空间实施难度较大。最后提出规划对策建议:一是建立兼顾生态效益与经济成本的生态空间网络;二是建立以降低其他用途与生态用途的租差为导向的保护与修复配套政策,引导低效建设用地通过生态修复、拆旧复绿向生态空间转化。

REITs在我国城市更新项目中的应用研究

对标REITs底层资产、运营管理、政策制度等基本要求,开展城市更新项目应用REITs的匹配性分析,借鉴美日等国家REITs应用的成熟经验,提出REITs在我国城市更新项目中“1个模式+3个要点”的应用建议,以期为城市更新多元化融资方式构建提供助力。

国土空间总体规划分级环评机制研究

经过近20年的实践与发展,我国规划环评制度逐步得到建立健全,形成覆盖资源、环境、生态等方面的评价体系,并在近几年完善了规划环评前置依据,加强了空间引导性,拓展了评价对象。当前,全国国土空间总体规划纲要已编制完成,我国即将迎来以国土空间规划为基础的国土空间开发保护制度,规划环评也应进行调整优化。基于我国规划环评制度发展的回顾与态势研判,对国土空间总体规划“双评价”与现行规划环评在编制内容与机制上的兼容性与冲突进行分析,提出充实规划环评评估对象、建立国土空间总体规划分级环评与常态化评价实施监测机制的建议,以期为规划环评工作的开展提供参考。

广州生态廊道生态价值实现的规划策略与政策路径

城市生态廊道是新时期我国实施生态文明建设、丰富城市生态产品供应的重要抓手。随着城镇化的快速发展,生态廊道面临强大的城市蔓延压力,需要寻找发展与保护之间的平衡以及生态价值的实现路径。尤其是对于城市近郊与环中心城地区的生态廊道,由于其相对远离城市密集建设地区,自然资源往往较为丰富,成为市民游憩的重要空间,在城市健康发展中发挥着重要的生态系统服务功能,同时也具有更为复杂的空间发展诉求。文章以广州生态廊道规划与实施历程为基础,以“三生”空间融合发展为目标,从生态强基、服务提质、产业创值3个维度探索生态廊道生态价值实现的规划策略,并将这三大策略应用在广州环中心城地区的生态廊道—“翠环”的规划实践中,同时提出生态廊道生态价值实现的多元化政策路径,以期为其他城市开展相关工作提供参考。

广州市城市生物多样性保护网络构建研究

城市生物多样性保护网络的构建有助于保障城市内的生物多样性,提高城市生态系统稳定性。为探索城市生物多样性保护路径,以广州市为例,基于自然资源识别的方法开展了生物多样性源地识别、生态连接度分析、潜在生态廊道模拟等研究。结果表明:研究区生物多样性源地面积为2634 km^(2),占土地总面积的35.4%;高生态连接度区域面积占比61.02%,低生态连接度区域面积占比29.93%,中生态连接度区域面积占比9.05%;生态网络分析出潜在生态廊道36条,应重点加强该区域生态网络修复;基于“斑块-廊道-基质”模式,构建广州“九片六核、三纵五横”的生物多样性保护网络。研究结果可为广州市编制国土空间生物多样性保护规划提供参考,也可为其他地区开展系统性生物多样性保护工作提供借鉴。

基于决策树原理的社区生活圈测度与评价方法——以广州市番禺区为例

文章以POI数据为基础,运用决策树原理创新地构建了社区生活圈测度与评价方法。同时,将这一方法运用于广州市番禺区的案例中,明确了其所在地区开发强度、人口密度和与现状地铁站距离是决定社区生活圈发展条件的关键因子,并识别出急需开展控规修编的地区。文章通过创新生活圈测度和评价方法,为特大城市科学指导控规编制、优化控规编制手段提供了有益的参考。

环境绩效视角下城乡规划组织体系的若干思考

基于环境绩效的角度,从环境职能、环境诉求、环境设施管治能力三方面对规划组织体系的政策背景、机构、职能、人员构成等方面进行分析,认为目前我国规划组织体系存在环境协调能力不足,环境诉求及优化动力有限,机构设置、人员配备不利于环境绩效提升,并提出制定基于环境绩效优化的部门协调清单及依托《立法法》修正案完善规委会机制等初步建议。

边缘效应视角下的城市边缘区生态规划策略研究

跨市边界地区,作为典型城市边缘区,在财税制改革后呈现出区域生态"碎片化治理"的趋势,面临着不断增大的生态环境压力。本文基于边缘效应视角,以广佛跨界地区为例,基于生态敏感性分析、生态连接度分析,研判广佛跨界地区生态资源特征与问题,从政策、底线、结构、产品等4方面提出跨市地区生态实施策略,以期为城市边缘区生态规划建设提供参考。

社区生活圈的规划实施途径研究

社区生活圈已日益成为城市落实共享理念、打造社区生活的重要手段。为促进社区生活圈理念的实施,社区生活圈需与现有城市空间管理体系相结合,并以控制性详细规划为抓手落实到规划编制与实施当中。文章以广州市番禺区为例,通过对规划实施路径的探讨,为我国特大城市开展社区生活圈研究制定工作提供参考。

面向生态修复的自然资源资产评估与应用研究——以广州市为例

生态修复是国土空间治理的重要内容。做好生态受损、功能退化地区的辨识并因地施策,是科学编制国土空间规划、实施生态修复重大工程的优先任务。基于自然资源资产评估方法,探索提出一种面向生态保护与修复规划的应用路径。在自然资源资产理念与方法评估辨析基础上,以广州为例,构建在地化的自然资源实物核算、生态系统服务功能价值评估框架,开展生态修复空间辨识,提出空间规划应对策略。主要研究结论:(1)2009年广州市自然资源资产总值约8334亿元,2019年为12025亿元;(2)自然资源资产价值总体呈上升趋势;剔除价格上涨因素后,调节与支持服务价值有所下降,生态保护与修复工作仍待强化;(3)提出自然资源资产评估在国土空间规划生态重要性地区识别、生态空间主导功能分区、生态治理重点研判等规划应用。最后,就如何提高自然资源资产评估的合理性与准确性,自然资源资产评估方法在不同层次国土空间生态修复规划中的适应性,如何基于自然资产评估推动生态修复规划实施等方面进行了讨论。

城市密集地区生态廊道网络规划研究——以广州都会区为例

城市密集地区的生态空间管控对于城市生态健康的维护有重要意义,但由于城市密集区经济与人口聚集、土地价值高,其生态用地保护与城市建设发展之间的矛盾也尤其尖锐。本研究以广州都会区为例,基于对城市热岛缓解、生态连接度提升、水系功能完善、道路绿带预控等多重目标构建生态廊道网络体系规划方法,并提出相应的管控与实施思路,以期为城市密集地区的生态空间规划控制提供参考。

城乡规划法规与环境绩效——环境绩效视角下城乡规划法规体系的若干思考

面对快速城市化和全球气候变化背景下,城乡空间利益主体多元化以及城乡环境普遍恶化的问题,通过界定城乡规划法规、环境绩效、环境保护行为主体等概念,采用分析法学的研究方法,探索城乡规划法规体系与环境绩效的关系。针对规划法规程序性内容的环境主体参与机制保障不足,以及规划法规实体性内容的环境绩效空间约束较弱等问题,基于优化环境绩效的视角,从完善城乡规划法规的相关法、修订城乡规划法规的配套法、补充地方层面的规划法规等3个方面,提出完善城乡规划法规的对策与建议。

面向开放街区的公共服务设施绩效评价及规划策略

开放街区的内涵包括空间共享与设施共享两方面,两者同等重要、相互促进。通过公共服务设施规划优化,在空间共享的基础上促进设施共享,提升街区活力与品质,是现阶段渐进式塑造开放街区的有效方式。文章选取广州4个街区作为开放街区与非开放街区的样本,通过大数据技术抓取街区范围内公共服务设施信息,并利用GIS对各街区公共服务设施绩效进行评价,发现开放街区与非开放街区在公共服务设施数量、服务水平与空间模式上存在明显的差异。基于评价结果,进一步提出面向开放街区的公共服务设施规划策略及措施建议。

基于供需关系城市绿地服务评价方案研究

基于供需关系,从人均服务量、体系完善度、区域协调性、空间覆盖度四个方面对中山市中心组团绿地系统分布进行评估。评估结果显示城市公园绿地结构偏重区域绿地,公园绿地等级体系呈金字塔结构,区镇人均绿地差异较大。

河心岛生态修复模式构建——以佛山市担担沙岛为例

以佛山市担担沙岛为例,构建基于恢复生态学理论的河心岛生态修复模式。河心岛生态修复模式包括开展生态调查和恢复条件评估、合理确定生态修复目标、划定生态修复策略分区、面向提升生物多样性的植被配置和面向长效机制的河心岛生态系统综合管理五大模块。该生态修复模式为河心岛生态调查与评价、生态修复目标确定、修复策略分区、生物多样性营造以及基于生态系统的综合管理提供范式,为河心岛生态修复提供了一种系统化的工作流程,也可为其他生态系统的修复提供借鉴。

基于遗传算法的最适容积率规划研究——以广州棠涌片区为例

2000年以后,基准模型方法成为容积率规划的经典范式,在深圳等城市得到广泛应用。近年该方法逐渐呈现出规划结果与目标解释性较弱、规划目标过于普适性、规划传导存在不确定性等不足。为此,文章引入遗传算法,通过基于概率的变迁规则优化搜索的思路,建立情景约束与规划目标,以直接模拟、有限迭代寻找最适容积率规划方案,并以广州棠涌片区容积率规划为例进行了实践。结果显示,该方法有利于提升特定目标下容积率规划方案的针对性与匹配性,能更好地满足存量时代规划主体诉求多元化趋势。

省级国土空间规划区域生态共治的策略与思考

生态空间外部性与改革开放以来生态空间治理职能的专业化和碎片化始终是区域生态空间治理的难点。省级国土空间规划作为构建省域政府间生态共治框架的关键政策工具,是促进生态共治形成、推动治理实施的重要抓手。基于空间治理的视角,分析省域生态共治的空间管制与资源管理制度基础,认为目前省域层面丰富的空间治理工具需进一步整合,省域自然资源管理机制、管理目标和转用路径有待完善。提出省级国土空间规划在编制期构建省域生态结构传导框架,上下协调推动生态要素边界落地;实施期培育完善生态共治动力与路径的建议。最后就生态共治从耕地保护的单目标向维育"山水林田湖草沙"生命共同体的多目标转变的现实困境进行讨论,以期为省域国土空间规划推动区域生态共治提供借鉴。

小城镇地域性生态敏感性分析——以开县汉丰湖为例

中国城镇化水平快速增长，不合理用地拓展存在造成地区生态系统不可逆破坏的风险，生态敏感性分析是一种有效减缓人为干扰的重要方法，本文对近期及实践进行梳理，认为目前生态敏感性分析存在部分分析目标上的泛化和程序上的教条化，提出以关键生态问题为导向，有的放矢地开展地域性的生态敏感性分析的方法，并以重庆开县汉丰湖为例进行应用。