创新者与实施者:中国农村社会治理的多层次政治

中国市民社会研究常聚焦于社会组织相对于政府的自主性,但这些组织如何依靠政府与个别干部的具体方式还有待进一步厘清。本研究指出,在社会组织和政府的关系中,干部个人的工作升迁诱因往往扮演着重要角色,基于此角度,干部可以分为革新者和执行者两类。革新者为了达到个人的工作目标会支持社会组织,为得到上级政府的关注会选择与市民社会合作以寻求快速升迁。但是过度依赖革新者的组织会面临一些问题,他们常常因此偏离组织使命,不利于在当地的长期发展。另一类干部算是执行者。执行者比较重视稳定和安全。虽然上级有时候会勉强他们与社会组织合作,但是执行者清楚这种伙伴关系的风险,并认为这种合作不会带来个人的利益。这些结论凸显了中国多层次政府架构对于国家–社会关系的重要性。