地方政府性债务持续扩张的逻辑探析与对策

新《预算法》实施后,地方政府债务管理明显增强,财政部通过限额管理、预算管理、发行置换债券等一系列措施,将风险置于可控范围,大大提升了财政可持续发展能力。但是,在GDP增长目标驱动下,地方政府的融资冲动依然十足,新增政府债务限额、PPP仍然难以满足其融资需求,政府购买服务、保底收益承诺等"金融创新"层出不穷。地方政府性债务风险警报不断,金融系统如鲠在喉。本文对地方政府性融资行为的逻辑进行了分析,对不同利益主体的经济特征分别作了阐述,点明了省级地方政府性债务监管盲区,并据此针对性地提出了改进建议。

专员办监管中央基层预算单位预算编制与执行的理论基础和实践探讨

财政部门在中央部门预算编制与执行环节强化监管,是强化事前事中管理的重要体现。从理论上看,财政部门与预算单位之间存在信息不对称,以及委托代理内部人控制问题,财政部门通过现代预算管理制度的诸多措施弥补不足、加强监管;从实践来看,预算编制信息复杂、主管部门管理尺度不一、预算编制与执行缺乏校验等现实问题,加大了财政部门的监管难度。本文认为,应充分发挥专员办在部门预算编制与执行中的比较优势,缩小信息不对称、避免内部人控制,具体可从夯实预算单位信息库、依托国库支付监控系统实施预算资金全覆盖动态监控、探索建立部门预算闭环监管机制、增强与各单位协作等方式,拓展监管深度。

关于专员办转型的分析和建议

一、分析体系设计 为更清晰地掌握专员办的工作脉络，使专员办在深化财税体制改革中发挥更坚实、有效的作用，本文对全国专员办2011—2013年度的工作总结进行统计分析，发现专员办转型过程中的一些问题和原因，并提出改进完善的建议。

新时代财会监督的宏观管理格局

本文以财会监督纳入党和国家监督体系为背景,认为新时代财会监督有了新内涵,阐述了财会监督的理论基础和法律依据,分析发现财会监督在认识、依据、手段、力量等方面还有诸多障碍和不足。结合当前财政中心工作,本文针对性地提出了凝聚财会监督共识、统一财会监督授权、增强财会监督弹性、加强财会监督力量的建议,以期在更宏观的视角推动财会监督更好发展,充分发挥财会监督促进财政资源优化配置的功能,为推进国家治理体系和治理能力现代化保驾护航。

关于预算制度“标准科学”的理解及其实现路径

标准科学是现代财政预算管理制度的重要组成和核心度量。本文立足财政可持续性,以中央部门支出标准为研究对象,经过深入分析后认为,部门支出标准具有复杂性、约束性、稳定性、适用性、隐蔽性、保密性等六大特性。针对当前标准体系建设存在的不足,本文从不同标准制定主体的角度提出建议:提升组织能力、统筹能力、专业能力、战略能力等四种能力,同时运用标准公开、标准集成、标准优化、标准弹性等四种手段,更好契合标准的六大特性,以期为标准科学找到更为适合的实现路径,发挥支出标准在资源配置中的管理作用。

百年党史路 十年财政情

没有共产党就没有新中国;没有新中国,党的丰功伟绩也无法体现。中国和中国共产党是不可分割的。2019年,建国70周年,我写了篇《三十年回家路》发表在《财政监督》杂志上,一来分享成长经历,回味归家感觉;二来感慨时代变迁,祖国日新月异。今年,建党100周年,思考良久,仍然无法完全体会一百年的风云变幻、沧海桑田,因为自己的人生阅历实在太有限了。就我们个人的寿命而言,不仅很难活到一百岁,更别说回顾一个世纪了。此刻,把党的历史和财政事业高度联系起来,只能从有限的亲身经历说起。

三十年回家路

家是最温暖的港湾,是心的归宿。回家的路是通往港湾、寻找归宿的必经之路,或长或短、或平或陡,留在每个人心中的印记不可磨灭。我的老家在湖北鄂州一个小乡村,很小的时候,我就跟着家人去了武汉。那时过年回老家,雨天一路泥泞,晴天一路尘土。后来回到老家读初中,时常中午花半个多小时,骑着堂哥的旧自行车往返学校和家之间,从镇里到村里,为的是回家看看奶奶和妹妹。路上石子太多,经常要补胎。

虚假信息影响股价波动分析:来自沪深股市的证据

以2000-2009年沪深两市上市公司的澄清公告为样本,运用事件研究法对虚假信息是否影响股价波动进行分析后发现:(1)虚假信息的发布与传播加剧了股价波动,期间还存在明显的信息操纵现象;(2)流通市值较小的股票受虚假信息的影响更大,也更容易成为虚假信息的攻击对象;(3)利好的虚假信息对股价的影响程度要大于利空的虚假信息。如果上市公司能选择合理时机对虚假信息进行澄清,将会有效减少庄家信息操纵的超额收益,有利于保护中小投资者和理性投资者的利益。

以现代后勤建设任务为牵引积极探寻财务管理保障新路子

努力建设保障打赢现代化战争的后勘、服务部队现代化建设的后勤和向信息化转型的后勘，是现代后勘“三大建设任务”。全面推进战时财务、信息财务、高效财务建设，是适应现代后勤“三大建设任务”的客观需要，应瞄准迅即能战抓准备、聚焦体系能力促转型、紧贴供应管理谋发展，建强能打胜仗的战时财务、科技主导的信息财务和服务部队的高效财务。

论军队预算编制改革配套措施建设

对军队预算编制进行改革是我军后勤改革的一项重要决策,为确保改革顺利开展,必须加强配套措施建设。文章从理论与实践的结合上,阐述了配套措施建设的必要性,提出了密切协同、统一规范、创新机制、分步实施的原则,并从标准化体系、经费限额管理、军队采购制度、集中支付、法规制度建设、考核评估机制、信息系统等七个方面对配套措施的结构体系进行了研究探讨。

深化预算管理改革 提高军队建设质量效益

深化军队预算管理制度改革,应坚持积极稳妥、政策连贯、完善配套的原则,紧密结合部队实际,多法并举,综合施策。要强化规划计划牵引,加快经费标准化进程,完善重大项目决策论证制度,加大事业经费调控,集中财力收支渠道,健全预算执行监管,强化预算监督考评,努力推进军费预算法制化、决策科学化、管理信息化。

吃好“皇粮”的现实选择:努力实现四个转变

军队全部吃“皇粮”,为财务工作提供了新的机遇,也带来了新的挑战,其深刻影响主要表现为党委宏观调控能力弱化,解决急难问题的能力弱化,经费收支综合平衡的难度增大,“家底”经费管理难度增大。吃好“皇粮”的现实选择是努力实现四个转变,即转“补助”为“管理”,更新工作思路;转“被动”为“主动”,改进管理方式;转“无为”为“有为”,突出保障重点;转“单一”为“全部”,优化管理措施。要实现四个转变,必须坚持集中统管,强化管的力度;坚持依法理财,严格管的措施;探索改革新路,优化管的手段;推进人才建设,打牢管的基础。

中央部门预算绩效管理的难点和对策

全面实施预算绩效管理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。中央部门是预算绩效管理的重要实施主体,在全国具有很强的带头作用和示范意义。本文对50家中央部门2019年落实《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》(以下简称《意见》)进行绩效自评的情况进行了分析。

广东专员办：加强内控建设引导工作转型

广东专员办通过加强内控建设，规范引导工作转型。一是全面启动内控规程执行情况自查，强化风险防控作用。各处室从自身实际情况出发，对防控措施、风险点中存在的难点、遗漏点等进行全面筛查，对内控规程执行过程中的不到位行为及时进行纠正和整改。二是突出适用性和可操作性原则，修订完善内控规程。随着工作转型深入推进，业务要求与内控规程制定初期的设想存在差异，对此进行了全面归类，并根据其特点，依次有序实施修订。

大力推行“部财区管”改革 努力开创科学理财新局面

4月上旬,南京军区在杭州召开＂部财区管＂改革工作会议。上海警备区、各省军区领导、后勤部长和财务处长,各军分区（警备区）司令员、后勤部长,军区有关二级部局领导等160余人参加会议。军区宋普选副司令员出席会议并讲话,联勤部杨建华部长部署改革任务,总后财务部刘书记副部长到会指导。会议强调,推行＂部财区管＂改革是全面建设现代后勤的内在要求,是加强科学管财的重要举措,