海洋生态环境治理质量链演进及驱动机理:基于系统控制视角的分析框架

文章运用系统控制论建立集“治理体系输入、治理能力控制、治理效果输出”为一体的动态治理质量链,并系统梳理了海洋生态环境治理体系、能力和价值演变轨迹及内在特征规律。从碎片管理阶段到全面治理阶段,中国海洋生态环境治理体系实现了从“分散型—职能化”管理模式向“集中型—统筹化”全面治理模式的转变,海洋生态环境治理能力不断提升并逐步实现执法能力、监管能力、管理能力、科技能力、风控能力及服务能力的融合协同;海洋生态环境治理经济、社会、生态三重价值协同效果呈现动态递增趋势。最后探析了海洋生态环境治理质量链驱动机理,以期协同推进海洋生态环境治理现代化建设。

南太平洋岛国特殊海洋保护区建设探析

建立特殊海洋保护区是南太平洋岛国保护海洋生态环境的重要手段。南太平洋岛国的特殊海洋保护区建设主体多元且呈现出较高的积极性,建设的内部动因包括渔业、旅游业的发展需求和国内非政府力量的推动,西方国家资本推进和西方企业技术拉动是其外部动因。通过分析斐济、所罗门群岛、帕劳及库克群岛等岛国特殊海洋保护区建设模式与措施得知,南太平洋岛国的特殊海洋保护区建设已经取得显著成效,但也存在不足之处。注重传统管理方法与现代管理技术的融合,并进一步寻求区域合作是南太平洋岛国特殊海洋保护区建设的未来走向。作为世界上保护海洋生态环境最为成功的区域之一,南太平洋岛国特殊海洋保护区建设不仅推动了全球海洋保护区网络加快成型,也为中国的海洋保护区建设提供有效的借鉴。

海洋保护地休闲渔业发展路径研究——以马鞍列岛为例

我国海洋保护地在保护海洋生物多样性和防止海洋生态环境恶化方面已取得了显著成效。然而,海洋保护地的生态效益并未有效地转化为社会和经济效益,导致保护地内传统渔村的发展面临困境。休闲渔业因其在经济、社会和生态方面的独特优势,成为海洋保护地传统渔村振兴与高质量发展的重要途径。从定义、国内外现状、发展类型对休闲渔业进行概述,并结合海洋保护地的资源禀赋、功能定位、现实困境论述分析海洋保护地发展休闲渔业的可行性和必要性。通过分析海洋保护地休闲渔业发展案例发现,目前我国海洋保护地内休闲渔业发展面临布局失衡、身份错位、产业链缺失、“渔文化”缺位的问题,致使休闲渔业的发展仍处于较低水准。因此,立足海洋保护地高质量发展背景,对海洋保护地休闲渔业发展路径进行阐述。海洋保护地的建设不应成为传统渔村矛盾的来源,而应是渔村振兴进程中的机遇。

无居民海岛开发生态损害评估——以象山县大羊屿岛为例

无居民海岛独特的生态系统和地理位置决定了受损后的修复成本极高、开发难度极大,其保护与开发已经成为国内外学界关注的重点。基于海岛生态系统服务价值理论构建了无居民海岛开发的生态损害评估模型,以我国首个公开拍卖使用权的大羊屿岛为例验证模型的科学性和可行性,并与2018年调整后的无居民海岛使用金征收标准中生态损害成本额度进行对比分析。研究结果表明:(1)大羊屿岛开发的生态损害补偿金为1644.82万元。其中,陆域开发行为所需的生态损害补偿金为890.19万元,高于海洋开发行为所造成的生态损害补偿金;(2)通过本文计算的海岛陆域生态损害补偿金高出现行海岛使用金标准中的生态损害成本371.90万元,2018年旅游用岛使用金征收标准仍有上调空间。对无居民海岛开发的生态损害评估可以增强政府和企业对于海岛资源的保护意识,重新权衡无居民海岛开发的利弊,避免对海岛资源过度和盲目的开发。