后税改时代中国乡村治理研究

自全面取消农业税之后,我国乡村治理模式发生了改变。通过梳理我国乡村治理模式与农业税的历史演进,发现每个时期农业税的征收方式和制度特征都影响着乡村治理模式,因此基于农业税与乡村治理模式的发展规律提出了实行税改后乡村治理的应然模式。在此过程中,发现税改带来一些正效应的同时也凸显了乡村治理的一些新问题:乡村自治进程很难得到有效推进、农村债务问题化解困难、乡镇政府和村级组织的财政问题凸显、乡镇基层政权弱化,并在自治、债务、经济、政权等方面提出相应的解决对策。

协商自治:实现村庄善治的一种可行路径

村民自治制度在村庄实践三十余年,困境重重,引入协商民主理论试图纾解困境,但纯粹的协商民主在村庄存在种种实践限度。协商与自治的共生与融合,即协商自治,不仅在理论上具有可能性,在实践中也具有制度性、非制度性与主体资源。协商自治可以充分发挥选举民主与协商民主的优势,实现村庄民主与善治的双重目标。由此,应充分发挥政党的各种作用,加以制度建设和主体现代政治心理培育,以使协商自治在乡村平滑运行,实现善治与民主的双重目标。