政府间医疗卫生事权与支出责任划分的优化路径

大部分医疗卫生事权是政府间共同事权,其支出责任应由不同层级政府共同承担。我国以分档按比例分担原则,将央地共同医疗卫生事权进行了合理划分,同时对省以下政府间事权和支出责任提出明确要求。在现有政府间医疗卫生事权与支出责任划分中,存在上级政府承担的支出责任有限、转移支付制度不合理、支出责任分担机制对地方政府激励不足、省以下政府间部分医疗卫生事权与支出责任划分不清晰等问题,应进一步优化政府间医疗卫生事权与支出责任划分,切实满足人民群众对健康权日益增长的多元化需求。

“十四五”时期中国推进“新基建”的战略意义与策略遵循

“新基建”是最新科技成果和基础设施建设相结合的产物,作用于社会经济生活的各个方面,具有新的内容、目标、定位。它是风险挑战下的重要抉择、“六稳六保”的政策要求、新时代背景下的必然选择,发挥着风险调节器、社会稳定器、时代新引擎的作用。为了发挥“新基建”的动能作用,中央顶层设计,地方负责落实;“新基建”为智慧城市、数字经济、智慧生活等发展提供动能;地方政府在技术、环境、市场三个层面提供发展保障。为了“十四五”时期更好地促进“新基建”发展,要继续完善传统基建,合理布局“新基建”;兼顾硬性“新基建”和软性“新基建”的建设;协调政府、市场、社会间的关系,实现多方共赢;应该立足各地发展实际、因地制宜。

公共政策过程视角下“邻避困境”治理问题初探——以黄冈市垃圾焚烧发电项目引发的群体事件为例

“邻避困境”是令全世界公共治理问题专家深感困扰的社会难题,同时也是当前我国在社会治理领域亟待深入研究的一项重大理论和实践课题。本文基于一个典型的“邻避困境”案例,即湖北省黄冈市垃圾焚烧发电建设项目引发的群体性事件,从公共政策过程的视角分析了“邻避困境”的一般成因,并在此基础上就如何有效治理“邻避困境”提出了若干建议和思考。

基于CiteSpace的国内公共卫生事件研究现状与趋势

利用CiteSpace可视化文献分析工具对2003-2020年CNKI总库中CSSCI期刊以及CSCD中公共卫生事件研究的931篇相关文献进行分析,绘制出时空知识、研究热点知识图谱,并依据高被引文献进行文献回顾与综述。结果表明:国内关于公共卫生事件的研究热情始于2003年,此后年度发文数量逐步攀升,并在2020年达到顶峰;武汉大学信息管理学院、武汉大学信息资源研究中心、哈尔滨医科大学卫生管理学院社会医学教研室等为高产科研机构,机构间的研究合作整体分散,局部合作;吴群红、安璐、郝艳华等为高产作者,作者间的合作研究逐年加强,其中医疗卫生领域的学者间合作密度最强;关键词共现频次及聚类图谱显示网络结构较为松散,密度较低;关键词聚类图谱显示“公共卫生事件”的研究热点可以归纳为治理体系与治理能力、人工智能与信息治理、应急管理与风险评估、冠状病毒与疫情防控四个主要领域;通过整理高被引文献,可以得出公共卫生事件的主要研究领域为公共卫生事件的应急管理、媒体管理、心理建设、法制建设、评价与检测等。在未来的研究中,学者们应该进行多学科交叉研究,以期为实务部门的应急管理工作提供参考。

从单位社区到后单位社区:组织场域视角下社区集体行动的逻辑

单位制度的解体,意味着原有的“国家—单位—个人”的社区行动结构向“国家—社区—个人”发生变化,由此导致社区集体行动的发生路径和逻辑的变迁。本文基于组织场域视角进行分析,从社区场域的宏观、中观、微观层面来探寻从单位制时期到后单位时期社区集体行动路径和逻辑的变化。在宏观层面,从国家主导到国家—社会—市场协同运作背后体现权力逻辑、社会逻辑和市场逻辑的变迁;在中观层面,从单位主导、社区边缘化到社区主导、单位隐形在场体现主体要素、规制性要素、规范性要素、文化—认知要素的变化;在微观层面,从指令性行动主导到赋权式行动主导体现政治契机、道德契机和社会契机三要素的调整。

从事业单位到事业法人:“管办分离”改革的难点研究

建立事业法人是中央确定的事业单位"管办分离"改革路径,事业法人的改革路径只适用于向社会提供公益服务的事业单位。事业单位建立法人治理结构的改革进展并不顺利,有的地方甚至走了"回头路"。存在问题的主要表现是:管委会或理事会成立了却在"空转";事业单位内部制度建设未能适应法人要求。研究的结论是:事业单位转变为事业法人的前提是政府和事业单位确立委托代理的关系,即政府要实现从"放权"到"分权"的观念转变;要完成"主办"与"主管"的权责划分;事业单位则要实现从执行到自治的能力转变,创新理事会成员的管理机制;完善内部决策、执行、监督、管理的分工协调运转机制。