强化税收管理 促进征管改革——兼及高新区国税局征管改革试点

几年来，各地税务机关因地制宜，根据本地实行不断探索总结，竭力为新征管模式注入新的内容，使其更符合税收工作实际情况。但是，目前无论是实际工作中，还是理论界，在征管模式的实践中，过重地强调模式的先进程度，强调专业化分工和各个系统之间的分离程度，造成了税收征、管、查在环节中管理环节的薄弱。近期查处的23起大要案，问题多数出在一般纳税人认定、发票审核、发信等管理环节，“疏于管理，淡化责任”的责难也显自然了。是不是决策层忽视了“管理”呢？其实不然，金人庆局长在2000年12月的合国8税务工作会议上的讲话，就提出了“十五”期间税收改革的奋斗目标，其中，涉及管理的就有……实现税收信息的集中处理……实现专业化、分类化管理；分解制约执法权力，提高税源监控能力；规范征管程度，明确岗责划分……，讲话明确指出了管理环节改革的内容及奋斗方向，基于此，笔者拟从一名基层管理局负责人的角度，谈强化税收管理，促进征管改革。