税收激励、捐赠成本与个人捐赠

本文基于中国家庭追踪调查2018年微观数据,研究我国捐赠税前扣除对个人慈善捐赠行为的集约边际和广延边际影响。研究发现,个人所得税优惠对个人慈善捐赠具有显著的激励作用,慈善捐赠的集约边际和广延边际税收价格弹性分别为-2.21和-4.36。研究还发现,税收激励对个人捐赠的促进作用在慈善组织发育程度高的地区更加明显,受教育程度低、男性、体制外工作的个人捐赠行为对税收激励更为敏感,并且税收激励对不同人群捐赠行为影响的差异主要反映在集约边际上。本研究为进一步探索运用税收政策推动以“人人慈善”为内核的现代慈善事业发展,发挥第三次分配的有益补充作用提供了经验证据。

论生育友好型税收政策体系的构建

以税收政策支持生育,既有现实需要,又有理论依据,还有国际经验可以借鉴。破解少子化这一难题,要求支持生育的税收政策更加精准、更为有力。为此,本文建议构建生育友好型税收政策体系:个人所得税实行按家庭人数的家庭计税方式、增设孕期专项附加扣除和残障专项附加扣除、建立专项附加扣除随物价指数自动调整机制;企业所得税引入产假期女职工工资薪金支出加计扣除政策;优化托育和家政服务税收优惠政策,同时降低婴幼儿和儿童消费商品的增值税税率等。

财政专项资金绩效评价研究报告——基于人大预算审查监督的视角

全面实施预算绩效管理是党的十九大确立的建立现代财政制度的客观要求。作为财政资金的一个重要部分,完善财政专项资金的绩效评价对推动绩效管理改革具有重要意义。本文采用超效率DEA模型测算四川省2011—2017年各地级市环保财政支出的效率值,从而对环保专项资金的绩效进行测度。结果显示,四川省环保财政支出效率总体不高,全省均值基本在0.5上下,存在较大改善空间。而不同城市的效率差异也十分明显,出现两极分化,有较多城市存在环保财政支出效率低下情形。进一步将省会城市成都与同属国家九大中心城市的北京、上海、广州、西安和武汉的环保财政投入绩效实证结果进行对比分析,显示除西安以外各城市的财政环保投入与产出均达到有效配置,成都的环保投入产出超效率值总体上呈现上升的趋势,环保财政资金的使用效率在稳步提高。本文在完善现有财政资金绩效评价指标的基础上,进一步在环境保护宣传、环境监督与监察、污染防治、自然生态保护、污染减排和环境卫生等方面提出个性化指标,构建环保专项资金绩效评价指标体系。