新时代我国文化市场监管现代化的必要性、困境及对策

健康有序的文化市场是文化产业繁荣发展的基本依托、是人民群众实现美好生活需要的重要保证。文化市场的健康有序发展离不开文化市场监管的现代化。新时代背景下,推动文化市场监管现代化是落实以人民为中心的发展思想的必然选择,是构建现代文化市场法治秩序的内在要求,是促进全体人民共同富裕的必由之路。但伴随着元宇宙、ChatGPT等各种新兴概念和技术层出不穷,网络文学、网络视听、网络游戏等网络文化新形式、新业态高速发展,文化市场各种新情况新问题的不断呈现,我国文化市场监管立法之滞后、监管体制改革之滞缓、监管方式创新之乏力等问题日益突出,越来越不适应文化市场监管现代化的现实要求。基于此,加强我国文化市场立法,夯实文化市场良法善治之根基;优化文化市场监管体制,提高文化市场监管性能;拓展文化市场监管格局,增强文化市场监管动能;创新文化市场监管方式,提升文化市场监管效能,已然成为推进我国文化市场监管现代化,乃至中国式文化治理现代化的必由之路。

文化驱动城市绿色空间建设的机理与路径——以武汉城市绿色空间建设为例

城市绿色空间是城市文化的载体,城市文化是城市绿色空间的灵魂。城市文化的注入,不仅能丰富城市绿色空间的建设内涵、提升城市绿色空间的建设动力,还能强化城市绿色空间的服务与创新能力。正因如此,用文化驱动和支撑城市绿色空间建设,推动城市绿色自然景观空间与人文空间的融合已成为现代城市空间建设的普遍选择。本文以武汉市为例,分析了武汉在文化驱动城市绿色空间建设过程中所采用的历史文脉传承、文旅融合开发、多元文化贮存三种实践模式。这三种模式在驱动武汉城市绿色空间建设的同时,也在绿色空间的可及性、连通性和品质性等方面存在一定不足。当前,应当在总结经验、反思不足的基础上,从转变思维、建构机制、创新方式等方面着手,进一步探寻文化驱动城市绿色空间建设的路径,推动城市绿色空间走向集物理空间、制度空间和精神空间于一体的人文生态新空间。

我国文化安全法治建设的理论进路与现实走向

文化安全是总体国家安全的重要组成部分。维护我国文化安全既是维护国家安全的内在要求,也是保证文化发展繁荣的必然选择。在现代法治环境下,维护文化安全的关键在于推进文化安全法治建设,以法治价值和法律制度引领、规范和保障文化安全维护行为。就理论意义而言,我国文化安全法治建设的关键是要推进文化主权保护与文化权利保障的统一、文化安全规则之治与文化安全价值之治的统一、文化安全基础法建设与文化安全单行法建设的统一。就现实意义而言,文化安全法治建设的实质是要以法治的方式促进文化的发展。当前,应立足于我国文化建设发展现实诉求构建文化生态安全、文化权利安全、文化市场安全、文化传播载体安全、文化开放安全等方面的法治保障体系。

行政治理视野下的行政协商

我国传统的行政管理模式过于注重行政治理的威权性,而忽视了公民的主体性,因此难以适应现代行政治理之发展诉求。而行政协商是一种注重行政治理过程中公民与行政主体间的交往对话,凸显行政过程的公民参与性,以及行政治理活动之主体间良性互动的行政方式。它的兴起反映了人们对我国传统单方性、命令性和封闭性的行政治理模式之弊病的反思,回应并诠释了合作行政、柔和行政与开放行政等现代行政治理模式的发展诉求。当前,超越行政协商所面临的制度与现实困境,并不断促进其融入我国行政治理实践,不仅有利于推动我国行政治理模式之现代转向,而且有利于促进我国行政法治、行政善治之发展。

我国文化权利保障法体系建设的进路

文化权利保障法体系是全面调整文化权利保障领域社会关系,专门保障公民、法人或其他组织文化权利的法规范体系。当前我国文化权利保障立法滞后、制度建设不健全,立足国情,推进文化权利保障法体系建设已成为回应我国公民文化权利诉求,推动文化建设及国家治理的必由之路。在此过程中,其前提在于厘定基本原则,以明确我国文化权利保障法体系建设的理念与方向;其核心在于确立"文化基本法"与"文化权利保障单行法"相结合的建构模式,以指明我国文化权利保障法体系建构的基本框架;其关键在于构建基础制度、核心制度、支撑制度相衔接的制度体系,以落实我国文化权利保障法体系建设的基本内容。

法国文化产业法的制度体系及其启示

法国是欧洲的文化产业大国,其文化产业发展极为注重国家的扶持和保障。除了国家财政拨款和必要的政策保护之外,法国还凭借完备的立法措施与制度建设使文化产业发展获得了有力的保障。尽管法国迄今仍未制定统一的文化产业促进法,但文化产业单行法却涉及文化遗产、新闻出版、文学、视听、电影、艺术等各个领域。法国的这些文化产业单行法立足于本国文化发展需求及法治实践,确立了法国文化产业发展的基本原则,构建了政府"干预"色彩浓重的文化保护制度、层级分明的文化产业管理制度、多方协调的财税支持制度和面向未来的创新激励制度等。这些法律制度对促进法国文化产业发展,推进法国文化的大众化,以及对内大力保护法国传统文化、增进民族认同,对外主张"文化例外"、推动本国文化的传播均发挥着极为重要的作用。法国文化产业法的立法经验对我国已列入十三届人大五年立法规划的《文化产业促进法》的推进具有积极借鉴意义。

现代行政法治理念下的行政协商——一种诠释现代行政法治理念之行政方式

中国的社会转型促进了行政法治理念的发展,也随之引发了行政方式的转变。其中,行政协商作为一种注重公民主体意志与权利的表达,强调行政治理活动中主体间性的彰显,追求公民权利和现代法治秩序在公私合作互动过程中实现的行政方式,集中诠释了民主行政、服务行政、平衡行政及程序行政等现代行政法治理念。在很大程度上,行政协商是现代行政法治理念催生的典型行政方式,推进行政协商的广泛应用乃我国行政法治发展的必然选择。然而,行政协商的推行尚面临着诸多现实困境。立基于理论挖掘,注重于主体协商意识与能力的培育,着力于相应制度机制之建构与强化,将成为推进行政协商融入行政实践,进而促进我国现代行政法治发展的必由之路。

法治与善治:我国行政信访制度的改革图景——以行政协商为视角

现代行政法治不只是简单的规则之治,而且还应是彰显公民主体性的善治。针对当前的实践诘难,我国行政信访制度应积极回应现代行政法治的善治品性,通过法治化改革来促进行政主体与公民间的良性协商、互动,从而发挥其制度理性。为此,有必要以凸显公民主体性,弘扬行政主体与公民间协商理性为核心将我国行政信访制度建构为彰显并强化行政协商的制度平台,并以之为目标导向,推进我国行政信访组织制度与处理制度之法治化改革。

行政协商的治理价值及治理面向

行政协商强调的是行政主体通过与公民、法人或其他组织之间的商谈、对话,以追求理性共识,推动行政目标之达成。它既是我国社会主义协商民主在行政领域的重要实现方式,又是回应我国行政治理诉求的新手法。行政协商不仅彰显着国家治理现代化过程中的法治、民主和人权价值,而且其应用能够推动我国行政程序治理、行政过程治理及行政司法治理的发展。在很大程度上,行政协商的运用为我国行政法治、行政治理迈入包容性、开放性与回应性的新时代提供了重要助力。深入解读行政协商之治理价值及治理面向的过程,无疑有助于探究我国行政治理现代化之推进路径。

文化创新主旨下我国文化立法的价值维度及现实向度

文化创新是文化的生命,是实现文化赓续发展,彰显文化之价值与功能的根本要求。正因如此,我国现行宪法明确规定了公民以创作创造为核心的文化权利。然而,当前我国传统文化行业在现代信息科技环境下所遭遇的窘迫情势、整体文化行业遭遇的“软收缩”态势、文化体制改革陷入的进展缓慢困局、文化自信面临的相对不足窘境,都在深层次上暴露了我国文化创新的乏力。当下,应当把握我国文化立法窗口期,在既有文化法及即将出台的《文化产业促进法》的基础上,进一步以推动文化创新为主旨,加强文化立法、健全文化法律体系,为我国文化创新发展提供坚实的法律支撑和保障。为此,有必要研究推动以“文化创新基本法”为核心的我国文化法律体系之建立,并在此基础上推动文化创意和文化产权法律保障制度、文化开放与文化融合法律促进制度、文化治理法律保障制度等文化创新基本制度建设。

行政协商视角下我国行政复议制度的改革图景

加强行政复议过程中当事人间的论辩与对话,弘扬主体间的交往理性,既是增进行政复议之纠纷化解能力之必须,也是强化其公正性与实效性的重要选择。因此,将行政协商这种注重行政过程中当事人的主体间性,追求谅解与共识的行政方式融入我国行政复议制度中,对其改革与发展极具理论与现实意义。当前尤为必要回应行政协商的内在要求,推进行政协商机制融入行政复议制度改革过程中,促进我国行政复议组织相对独立化、专业化发展,以及我国行政复议程序之主体博弈回应性、解纷方式灵活性之增强。

长江流域文化遗产保护的现状、价值及路径

加强对长江流域丰富、多元的文化遗产的保护,是传承、弘扬长江文化的前提和基础。然而,在当前城市化和现代化的进程中,长江流域文化遗产保护也正面临着诸多现实困境和挑战。在此情势下,厘清长江流域文化遗产保护的现状,并从文化权利的代际公平、文化认同、长江流域高质量发展等层面明确长江流域文化遗产保护的价值,进而从长江流域文化遗产保护的思想共识之提升、创造创新理路之明确、融合发展方式之推动、协同治理机制之建构等多维度着手,针对性地找寻长江流域文化遗产保护的路径,便成为拯救、保护与活化富有长江流域人民集体记忆、具有中华文化标识意义的文化遗产,促进长江文化的保护、传承和弘扬的必由之路。

我国行政赔偿程序的协商图景

把以促进行政主体与公民间理性交往为核心的行政协商规则融入我国行政赔偿程序中,将有利于促进其价值的彰显与功能的发挥。我国2010年《国家赔偿法》反映了行政赔偿程序的协商走向,但存在诸多不足。有必要建立健全我国行政赔偿先行处理程序与行政赔偿诉讼程序中的行政协商程序机制,以凸显行政赔偿过程中公民的主体性和主动性,弘扬纠纷双方的主体间性,从而强化公民权利之救济,获取我国行政赔偿程序的制度理性和价值理性之发展图景。

我国城镇居民公共文化参与的满意度状况及其回应路径——基于9省54市(县)的调研数据分析

城镇居民公共文化参与满意度是城镇居民对公共文化供给是否满足其需求所做的不同程度的评价,是当前高速发展的城镇化、现代化进程中,衡量居民基本文化权利保障状况及美好生活需要满足程度的重要指标。调研数据表明,当前我国公共文化设施“空转率”过高、公共文化供给内容回应性不足、公共文化“基本人口”缺乏应有的关注等现实问题,对我国城镇居民公共文化参与满意度产生了较为严重的冲击。因此,有必要通过社区公共文化空间的优化、公共文化设施的人本化建设、公共文化参与方式的完善等途径,在提高城镇居民对公共文化空间满意度、公共文化供给内容满意度、公共文化参与生态满意度的基础上,回应我国现代经济社会发展进程中,城镇居民日益增长的美好生活需要。

我国城镇公共文化参与的状况、特征及政策建议——基于我国17个省市51个社区居民调查之分析

公共文化参与,是指公民投入公共文化建设并享受公共文化建设成果的活动及其过程。城镇居民公共文化参与状况是我国公共文化服务能力与公共文化服务体系建设水平最为直观的体现。立足于实证调查,掌握和分析当前我国城镇公共文化参与状况及特征,把握民众公共文化参与诉求,从而在此基础上有针对性地提出优化公共文化空间、提升我国城镇社区居民公共文化参与深度与广度的政策建议,是保障公民文化权利、促进公共文化领域供给侧与需求侧协同发力、实现我国公共文化发展繁荣的必然选择。

警察法治建设的意境、困境及路径——基于公安机关依法行政、廉洁执法的追问

深入推进公安机关依法行政、廉洁执法,加强警察法治建设,是全面推进依法治国、建设法治中国的关键。只有确保公安机关依法行政廉洁执法,才能有效规制强大的警察权,从而推进我国法律实施,促进廉洁政治、法治政府、法治中国的实现。我国警察法治建设应以树立当代中国警察核心价值观为前提,以提升公安干警运用法治思维与法治方式的能力为基础,以健全公安执法制度为核心,以创新激励机制为重点着力推进。

关于运用宪政思维提升司法能力的思考

运用宪政思维来推进司法能力建设将成为提升我国司法能力的关键。其中,前提是让宪政观导向司法主体的核心价值理念建设,关键是运用宪政思维强化司法队伍建设,核心是运用宪政思维推进司法机关的机制改革,重点是运用宪政思维提升司法机关对宪政秩序的维护能力。

我国文化治理的理论意涵及现实经验

我国文化治理包含着对文化领域的治理和通过文化进行治理这两个层次的内涵。中华人民共和国成立70年来,特别是改革开放开启我国文化治理现代化的进程以来,我国文化治理在主体的多元化、内容的全面化、方式的法治化、手段的融合化等方面均取得了突出的成果。与此同时,也形成了富有特色的以人民为中心的多元协力、以文化繁荣为基础的价值彰显、以依法治理为方式依托、以融合发展为重要举措等现实经验。总结并坚持这些经验和做法是进一步推进我国文化治理以多元、开放、包容、合作的模式深化发展的必由之路。

我国行政信访制度的改革目标定位

当前我国行政信访制度所遭遇的实践诘难应归因于它所涵摄的协商理性未获得法治化表彰。因此,将行政信访建构为彰显行政协商的制度平台,应当成为现代行政法治环境下我国行政信访制度改革的目标导向。唯有通过强化行政协商才能促使我国行政信访价值的回归和制度理性的彰显,让行政信访在凸显行政主体与公民间协商理性、促进主体双方良性互动、理性合作上发挥积极作用,进而推进我国行政法治、善治的发展。

城乡美好之要:我国农民工文化参与的基本样态及其回应路径——基于23省市农民工调研数据的分析

农民工具备工人和农民的双重身份,他们进则为城市建设的脊梁,退则是乡村振兴的希望。但无论是在城市还是在乡村,与农民工城乡美好生活的密切相关的农民工文化参与状况却并不理想。因此,把握我国农民工文化参与样态,找寻回应性的政策路径以提升农民工文化参与度,就成为加强我国农民工权利保障,推动城镇化建设和乡村振兴,建成社会主义美好城乡的战略选择。经数据分析发现,依赖性与分化性并存是当前我国农民工文化参与的整体之“况”,主客观影响因素的掣肘是农民工文化参与的现实之“情”,乡土情结是萦绕农民工文化参与不变之“魂”。基于此,应当为农民工举“归属感”之旗,营造“亲和性”城镇公共文化服务体系;做“幸福感”之功,打造“现代性”乡村公共文化服务场景;行“在场感”之力,优化农民工参与公共文化建设的生态。