如何进一步健全预算绩效标准体系?

背景材料:预算绩效标准是衡量绩效成果的重要标尺,健全预算绩效标准体系是完善预算绩效管理的基础性与技术性保障。刚刚召开的全国财政工作会议部署,2024年要强化绩效管理,完善预算绩效管理体系,推进财政管理法治化、科学化、标准化、规范化,把同样的钱花出更大的成效。其中,如何进一步健全绩效标准体系是当前强化绩效管理,完善绩效管理体系,推进财政管理标准化的重要突破口。

共治理视域下我国包装市场营商环境优化研究

营商环境是政府、市场与社会多元主体互动建构的一种制度环境,其改革实质是以市场主体需求为导向的政府组织变革和现代行政理念与方式开发的公共治理过程。当前,从我国包装市场的营商环境改革实践看,其建设过程仍面临诸如治理理念不牢固、多元主体协同治理格局未形成、依法行政的治理机制不规范和部门间治理要素耦合性需提升等挑战。因此在“十四五”期间,应该着力从重塑现代化营商环境治理理念、构建多元主体协同治理格局、打造法治化治理机制和强化部门间治理要素的整合协同等方面进一步深化我国包装市场营商环境的改革。

基于G1法-VIKOR法的深井巷道支护方案优选模型研究

为提高深井矿山巷道支护方案优选的可靠性,引入了VIKOR法,建立了基于G1法-VIKOR法的综合评价优选模型。首先,从安全性、经济性、工期、技术可行性等4个方面,选取了14个因素,构建了巷道支护方案优化评价指标体系;其次,采用G1法计算指标权重,基于VIKOR法原理,计算各解决方案利益值,分析确定最优方案;最后,以某金矿为研究对象,结合矿山实际,应用该模型对3种支护方案进行优选,并采用FLAC3D模拟验证。结果表明该模型在巷道支护方案优选方面具有适用性,对其他矿山支护方案优选有一定的借鉴价值。

公共政策绩效损失的实证分析--以G省农业水价综合改革政策为例

绩效管理的核心目的是改进绩效,而绩效损失这一分析视角业已成为审视绩效生产与绩效提升的一个重要维度。以G省农业水价综合改革政策为例,对“治理缺陷型”和“价值偏离型”两类绩效损失的生成机理与影响因素进行分析。研究发现:两类绩效损失是在公共政策组织管理系统和公共价值建构系统中交互形成的,其公共价值因素与组织管理因素相互影响,共同作用于整体绩效损失的生成;其中,社会价值建构缺失构成了整体绩效损失生成的逻辑起点。此外,在绩效损失的生成过程中,经济发展水平和自然区位要素与其他影响因素耦合互动,并对绩效损失产生“放大效应”。未来应进一步开展相关的定量研究以探索绩效损失形成的关键区域,并提出具有针对性与可行性的矫正策略和治理路径。

新时期预算绩效管理中的评价结果应用:挑战与进路

在预算绩效管理制度不断推进过程中,强化公共财政绩效评价结果信息的应用,是增强预算部门和责任人员责任意识、合理配置预算资源、提高资金使用效益、实现公共财政目标的重要措施。目前,我国各级地方政府虽然在开展预算绩效管理工作中,绩效评价结果信息的应用逐步加强,但是仍面临评价结果的信度不高、结果公开广度不够、应用力度有待加强和绩效结果反馈及整改机制亟待完善等方面的问题。未来应该从优化绩效目标设置、科学设计绩效评价指标体系、完善第三方评估制度、健全结果信息公开机制和强化评价结果反馈与整改机制等方面来完善我国公共财政绩效评价结果的应用。

全面实施预算绩效管理中的绩效标准体系建设研究

绩效标准体系建设是全面实施预算绩效管理过程中的一项关键性技术问题,解决好这一关键技术问题也将成为深化预算管理制度改革一项创新性、基础性的工程。审视预算绩效管理改革实践可以发现,当前绩效标准作为一个中间介质,主要内置于预算绩效目标管理和绩效评估指标设置两个端点。从前端绩效目标管理过程来看,当前仍存在绩效目标基准值设置相对偏低、绩效目标标准脱离部门职能与中长期发展规划、绩效标准的量化程度相对不足等问题;从后端绩效指标建立过程来看,也存在绩效评估指标标准值设置更多依据"自上而下"的计划标准而忽视其他标准以及反映社会效益、环境效益等效益指标的绩效标准相对缺乏等问题。未来地方政府可以从强化培训与指导、完善绩效标准审查机制、积极应用大数据方法和不断集聚各方专业力量等方面进一步完善预算绩效管理实施过程中绩效标准体系的建设与应用。

中深孔分段空场法在赛什塘铜矿的应用

介绍了中深孔分段空场法在中厚倾斜～急倾斜矿体中的应用实例,阐述了采准工程、爆破参数、爆破网络等设计的关键要素和施工工艺。该采矿方法在赛什塘铜矿的成功应用,证明了用中深孔回采中厚矿体的优越性。实践证明,采用中深孔分段空场法可有效地缓解了井下供矿压力,保证供矿量和供矿品位的稳定。

软弱破碎含水岩石斜井支护方法

赛什塘铜矿3 250~3 200 m中段入风斜井下半部分位于含水破碎带中,斜井施工至3 200 m水平时,大量裂隙水涌出,造成多处大面积高冒顶。根据不同岩层,先后采用超前悬臂钢板护顶支护和组合钢拱架整体推入支护法,控制住了巷道顶板冒落,利用斜井履带式扒渣机出渣,保证了作业安全,达到了预期效果。

政策工具视角下我国第三方评价机构引导与监督政策研究

当前,第三方评价机构已经成为我国各级政府推进全面预算绩效管理改革与现代公共预算制度建设过程中的一个重要行动主体。而进一步完善引导与监督第三方绩效评价机构的政策体系则是依法推进第三方绩效评价机构有序参与预算绩效评价的重要前提。本文借鉴Rothwell和Zegveld提出的供给型、环境型和需求型政策工具分析框架,运用内容分析方法对财政部出台的关于引导与监督第三方绩效评价机构的政策文本进行了编码分析。结果表明,当前关于引导与监督第三方评价机构的政策体系在不同政策工具分布的数量、结构、布局等方面还存在一定的差异与冲突。未来政府部门需要通过进一步平衡三类政策工具之间的结构、优化次级政策工具之间的布局以及选择适当的培育模式助力第三方评价机构良性发展等方式,引导第三方评价机构规范、有序参与预算绩效管理改革。

某矿上向水平分层充填采场控顶技术研究

采场跨度是影响上向水平分层充填采场回采结构及顶板稳定性的重要参数之一,合理确定其尺寸及支护方式不仅关系到人员作业安全,还关系到矿山经济指标等。通过采用Q系统分级法和能量释放理论,综合确定采场最大极限跨度并采用数值模拟方法对长锚索支护下的支护效果进行评价。现场应用结果表明:在最大采场跨度为15 m,并辅以合理参数的锚索支护时,顶板控制效果明显。

高原矿井通风参数及风机选型研究与应用

高原环境的特殊性,致使高原矿井通风系统具有空气低压缺氧、进风温湿度低、电动机有效功率低等特点,高原矿井通风系统参数及风机参数都与平原地区不同。在分析高原矿井通风系统问题的基础上,研究了高原矿井通风系统参数及风机参数,结合高原矿山通风参数调整的工程实例,对风机进行了选型设计计算和工程应用。通过工程现场检测,风机实际运行工况与设计计算工况相符,验证了参数调整和风机选型的有效性。

高海拔特长斜坡道分段压抽通风系统及仿真

高海拔特长斜坡道通风具有线距离长、中段开口多、网路复杂、通风阻力大、通风不畅、温差大,受自然风压影响大、运输设备尾气和粉尘难以排除、低压缺氧时动力不足等难题。以锡铁山铅锌矿斜坡道为实例,在调查和分析的基础上,提出了分段压抽联合通风方案,并进行了技术方案设计和风机选型。采用VENTSIM软件对设计方案进行了仿真模拟,模拟结果表明,主要进回风井巷风量与设计值相符合,风机模拟工况与设计工况相符合,说明方案设计有效,可以满足斜坡道通风需求。为矿山解决同类型斜坡道通风问题提供了参考。

赛什塘深部复杂矿体采矿方法的探讨

赛什塘铜矿3 300 m水平以上矿床地质条件简单,但随着开采深度的增加,上下地质条件和矿体的变化都呈现出不一样的特征。分析了3 300 m水平及深部矿体变化后采矿方法的调整以及"布置底盘漏斗房柱空场留矿分层崩落联合法"新型采矿方法的试验效果,并对将来深部复杂多变矿体采矿方法的发展方向作了简单的探讨。

浅析软岩巷道支护技术在赛什塘铜矿中的应用

分析了软岩类型巷道破坏因素及控制对策,并对软岩巷道支护理论及设计做了简单介绍。同时,结合赛什塘铜矿的工程地质条件并采用锚喷、U型钢支架联合支护,经工程实践证明,所选取的支护方案在赛什塘铜矿应用是合理可行的。

新时代预算绩效管理推进国家治理现代化的多元维度审视

本文对我国预算绩效管理历程进行回顾,提出建设与推进现代化的公共预算制度是国家治理体系和治理能力现代化的核心任务,其中,全面推行预算绩效管理是我国预算制度改革的中心任务。预算绩效管理作为一种借鉴欧美绩效预算模式的新的制度、方式与理念,分别从治理主体、治理工具和治理价值三个维度体现绩效思维,支撑国家治理体系与治理能力现代化,最终实现共治、法治和善治的价值诉求。未来我国应从完善预算绩效管理的法律体系、构建预算绩效评价指标、强化预算信息管理系统和落实预算管理中的审计监督等途径加快推进预算绩效管理在公共财政管理中的广泛应用,显著提升实施效果,在加强预算管理能力的同时切实提高财政资源的使用效率,以此形成以预算管理能力创新促进国家治理现代化的公共财政管理体系。

地方政府预算绩效管理改革的关键要素与持续路径:一项定性比较分析

预算绩效管理是将公共预算与政府行为过程紧密结合,依托绩效评价结果确立预算分配的新模式,是对传统预算管理模式的反思与创新。然而截至目前,预算绩效管理在地方政府层面的改革效果却不尽人意,学术界虽已对其影响因素进行了部分研究,但多以理论推演为主。本文选择22个市级地方政府为研究案例,运用定性比较分析(QCA)方法对其进行了分析,以探求地方政府预算绩效管理改革的影响因素、组合路径与优化策略。研究发现:高绩效、可持续的预算绩效管理改革建立于多重要素之间良性互动的基础之上,而"部门协同"是其中最为关键的因素。从条件组合看,存在三种形成地方政府预算绩效管理改革高绩效的路径组合模式。分析表明,未来地方政府应树立解决问题的系统思维,在制度改进、机制优化、能力建设、素质提升、观念转变等方面内外兼顾,进一步促进地方政府预算绩效管理改革取得实效。

中国地方政府预算绩效管理改革的组织机制重构——基于CGRs理论的分析

全面实施预算绩效管理是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求和基本路径.中国地方政府预算绩效管理改革的"棘手问题"属性、碎片化管理现状和协同失灵现象成为影响改革绩效的主要表现.在协同治理机制(CGRs)理论框架下,地方政府预算绩效管理改革的跨部门协同治理机制可以从协同驱动、协同过程和协同结果等三个维度进行构建,通过运用该理论模型对地方政府预算绩效管理改革实践进行分析发现:通过领导力、不确定性和相互依存等驱动要素充分调动和激活各级党委、人大、财政、审计等各方面力量,建构有原则地参与、共享动机和联合行动能力等协同过程,形成交互协同并相互制约的预算绩效协同治理体系与机制,可以有效推进预算绩效管理改革进程.

国家治理现代化视角下预算治理的理念嬗变与演化兴起

预算是国家治理的核心,国家治理现代化的目标需求和预算管理面临的现实困境促使预算管理向预算治理加速转型。本文从治理目标和治理工具两个层面分析了国家治理现代化视角下预算治理的现实意涵与基本特征,提出应把现代预算的法治化和民主化作为超越传统预算管理模式,推进预算治理现代化建设的价值引领,以全面实施预算绩效管理为突破口,着力消解传统预算模式下产生的种种弊端与问题,促使预算治理理念在国家治理现代化的语境下成为财政治理改革中的重要指引。

国家治理现代化视角下的预算治理

国家治理现代化的语义中,预算治理主要包括价值目标和技术方法两个重要层面的变革,民主预算和法治预算是预算治理的基本价值内核与终极治理目标,预算绩效管理则是预算治理思想、观念的重要实践载体与现实治理工具,二者共同为预算治理何以可能指明了路径。

青海省磁铁山铁矿矿床成因及多金属找矿研究

青海省格尔木市磁铁山铁矿位于硐泉沟与西大沟之间,磁铁山铁矿矿呈东西向展布,在长约7km范围内断续出露。磁铁矿体主要赋存于中元古界冰沟群碎屑岩组中的第三岩段,根据矿体出露及分布情况,将矿区分为东矿段、中矿段和西矿段三部分。经地表追索、探槽揭露和钻探、物探综合验证,区内共圈定磁铁矿矿体16条(X-IX号矿体为推测矿体),其中西矿段9条矿体、中矿段1条矿体、东矿段6条矿体矿区内出露地层。