乡村振兴学术笔谈

从十六届五中全会提出"建设社会主义新农村",到2013年中央城镇化工作会议中"望得见山,看得见水,记得住乡愁"的相关文件指引,再到十九大报告提出的"乡村振兴"策略,乡村问题一直都被国家高度关注.为助力国家实施乡村振兴战略,本刊编辑部以"乡村振兴"为主题组织学术笔谈,邀请了六位专家学者就乡村规划或建设中的重难点问题进行深入探讨.针对我国乡村的经济发展与生活环境两方面的共性问题,肖大威教授提出要统筹内外资源协调生产力与生产关系发展,促进乡村提升内生动力,以支撑带动地区经济,并且重视乡村与外界的网络联系,将乡村自身的发展与城镇化结合,实现乡村"宜业"建设.同时,改善乡村物质空间,注重文化传承,积极探寻"宜居"模式,实现"宜业宜居"的建设与发展.关于大城市周边地区乡村振兴,陈晨副教授认为应充分利用大城市"以城带乡"和挖掘乡村地区"内生发展"两种动力.一方面,善用城市对乡村的带动作用,找准乡村发展的定位;另一方面,根据大城市周边乡村地区的产业基础,挖掘具有根植性的地方产业,善用社会资本和人才优势,统筹规划,破解土地发展的瓶颈.贫困地区乡村振兴战略实施,耿虹教授指出可以采用"产业在地性培育、空间适应性建设、文化活态性传承"的振兴路径,即首先以脱贫与发展为根本目标,推动乡村产业向可持续的培育发育形态转型,提升乡村产业抗性;同时通过有序组织乡村空间建设,促进生产与生态发展,保障生活环境健康与安全,并为保护与传承乡村文化创建新的适应性设施环境与景观环境,进而保证乡村振兴总体目标的稳步实现.为了解决以往乡村规划不落地的问题,蔡穗虹主任提出创新性的规划模式,包括充分衔接县和乡镇级国土空间规划,不能触碰管控底线;用好政策组合拳,提高村庄规划对乡村振兴的空间响应;盘活零散低效闲置的建设用地,为农村发展新需求提供空间;采用镇域统筹、镇村联动的编制方法,促进乡村地区合力发展;推动村庄规划成果入库备案,提高管理水平等一系列措施.王竹教授从"阿者科"村实际建设中总结经验,表示乡村振兴不能以"任务和指标"为导向,不能自上而下,而应是以"问题和目标"为导向,开展"上下双向联动、体制内外结合"的组织机制创新,最终达到"再造本土"的目标,推动乡村振兴真实下的"经营与永居".针对乡村发展过程乡村景观剧变的现象,陆琦教授提出了"山水·田·居"的乡村景观营造模式,其中,"山水"表征的是自然景观,强调保护生态;"田"表征的是生产景观,在生产方式改变的情况下,新形成的生产场地也应充分考虑人与自然的对话性;"居"表征的是聚落景观,也是乡村景观营建的关键.如上述专家所述,乡村振兴涉及乡村的产业发展、生态保护、人居环境、文化传承、乡村治理等诸多方面,只有正确处理好这些问题,才能真正实现乡村振兴.

社会主义新农村建设规划探索——以广东省阳东县北惯镇平地村规划为例

通过对广东省阳江市阳东县北惯镇平地村规划的总结,探讨如何按照建设社会主义新农村的要求,通过一个科学合理的农村规划,对农村的社会经济发展、村庄功能完善、生态环境保护等要素进行统筹考虑,从而使农村人居环境得到明显改善。

从空间管制角度谈对“多规合一”工作的思考

空间管制作为一种有效的空间资源配置和管理手段备受关注,也日益成为空间规划的重要内容和政府进行空间管理的重要抓手。要实现统一的空间管制,就必须进行"多规合一"。在"多规合一"的过程中,形成统一的控制线和空间管制分区,建立起"管制分区-责任主体-政策措施"三位一体的空间管制机制,并实现空间政策化,政策法制化。要实现管制空间与管制政策的协调,必须处理好技术理性与行政管理可操作性的关系,促使空间管制由技术性向政策性转型。完整的空间管制政策应包括三个部分,对管制分区的管理要求、实现管制目标的措施和空间开发权合理分配的保障机制。在明确分区管理控制性和约束性要求的同时,通过调节和补偿性政策措施,最终实现空间开发权的合理分配。

旅游度假区生态绿地系统最优化布局的探索

生态绿地系统作为旅游度假区重要组成部分,其规划布局应以能维护区域生态安全和创造良好游憩环境为目标,制定出在开发过程中确保生态质量的优化方案。本文通过在从化流溪河温泉旅游度假区绿地系统规划中生态最优化的规划实践,探讨了实现生态环境保护与旅游开发建设"双赢"的绿地系统布局方法。

论中山市的城市形象塑造

分析了中山市城市形象特色包括外在宏观物质形象和内在微观精神形象特色,将中山城市形象定位为伟人名城、生态城市和精品城市。在此基础上提出塑造中山城市形象的6条主要对策。

“农村社区规划师”工作模式探索

新农村规划作为新农村建设的重要纲领性文件,发挥着龙头作用和统筹作用,新农村规划中需要能深入了解基层情况、擅长进行政府部门和农村基层社区沟通的"农村社区规划师"。笔者通过在广东省佛山市三水区大塘镇新农村规划的工作实践,坚持确立村民参与规划的主体地位,建立多方参与的规划工作平台,制定全程互动的规划编制程序,建立沟通流畅、协调机制的"农村社区规划师"工作模式,开展全程互动、多方参与的新农村规划工作,确保规划公众参与的制度化。

旅游城镇化背景下的西藏小城镇设施体系研究

旅游城镇化是西藏推进新型城镇化发展的重要特征,建立适应旅游城镇化发展的小城镇设施体系迫在眉睫。本文结合广东省重点援藏项目——鲁朗国际旅游小镇的规划工作,探索适应于西藏小城镇发展的城镇设施体系建设路径。提出西藏小城镇设施体系应以旅游服务为核心,构建公共服务设施、旅游服务设施、市政基础设施三大体系,充分体现藏式城镇特征,并对设施建设提出了多元化途径。

基于同城化视角的汕潮揭城镇群规划研究

同城化已经成为区域一体化发展的新趋势。本文从同城化的内涵出发,首先提出构建汕潮揭城镇群的目标就是要实现汕潮揭同城化;通过分析汕潮揭同城化的现实基础和约束条件,从空间布局、职能分工、产业协作、快速交通、生态环境管制、水环境整治等方面提出构建汕潮揭城镇群、实现同城化的实施路径。

跳跃还是渐进——鹤山市行政中心选址及城市发展方向比选分析

在鹤山市行政中心选址及城市发展方向规划中,存在两种意见:跳跃式和渐进式发展模式。通过从用地条件、自然环境利用与发展时序三方面比较两者优缺点,分析其可行性,最终提出鹤山市发展应走渐进式道路。

广东省城镇空间结构研究

运用相关的国际、国内城镇空间研究理论,从广东的实际出发,通过分析各种影响因素的可能性,预测广东未来城镇空间发展的变化趋势,提出相应的发展策略,以期为优化广东的城镇空间结构提供参考。

探索“以道兴村”的广东模式——南粤古驿道推动乡村振兴之实践

近两年，广东省通过理论探索与实践创新，先后在实践领域探索出以“文”兴村、以“农”兴村、以“旅”兴村和以“居”兴村4种模式。为全国以线性遗产廊道为依托，寻找华夏古驿道、讲述中国好故事提出了新的示范，为小城镇和乡村发展注入了新活力，成为在当下乡村振兴战略中可以借助的另一种动能。

PPP模式下的特色小镇规划设计探索

本文通过梳理以PPP模式推进特色小镇开发的概念内涵、特点,及其对小镇规划的影响——管理运营从"政府主导"转向"市场主导",项目标的从"单个项目"转向"多项目集成",运营模式从"单一土地"转向"区域整体",并针对性提出建立"多专业、多团队"的跨界合作机制,建立"1+3+X"的纵向规划成果体系和"产品营销运营为导向"的规划内容体系的创新对策,以适应其"多规合一、全程策划、量身定制"的迫切需求和发展趋势。