正确评估干部政绩

看政绩用干部,是由党的干部路线决定的,也是新时期选拔任用干部的立足点和出发点.党的十四大明确指出:“衡量干部的德和才,主要看在执行党的基本路线中的表现.在改革开放和现代化建设中成绩突出、群众信任的干部要委以重任.”作为组织部门,坚决贯彻十四大精神,认真研究考察干部政绩问题,真正做到看政绩用干部,是当前的一项紧迫任务.政绩是干部德才素质的载体,是干部运用自身的德才素质能动的作用于客观世界的结果.干部在一段时期内的政绩,是由若干个工作片断和成效综合而成的,它不仅取决于干部自身德才素质和主观努力,还受时间、社会环境等诸多因素的制约,因此要对干部政绩进行深层次、多方位的研究以提高政绩的准确性,最大限度地减少考察工作的失误和偏差.

执政为民要强化“三个意识”

领导干部只是作为人民的代表,受人民委托掌握和行使权力。因此,在任何时候、任何情况下,领导干部必须加强理论学习和党性修养,始终保持政治上的清醒、信念上的坚定。

完善领导干部考核制度

在新的历史时期,干部考核工作出现了一些值得注意的问题:一是“标准模糊”。德与才不能准确地把握,或唯数字论,单纯看产值、效益;或以能代贤,曲解德才兼备的原则。二是笼统庞杂。不按性质、不分类别,形成“一锅煮”,可比性差。三是手段单一。考核中,多采用你说我记,

如何在社会事业改革上闯出一条新路

党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确指出：“社会要和谐，首先要发展，必须坚持用发展的办法解决前进中的问题，大力发展社会生产力，不断为社会和谐创造雄厚的物质基础，同时更加注重发展社会事业，推动经济社会协调发展。”构建和谐社会，必须以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，加快发展社会事业，把和谐社会的本质要求落到实处。结合近些年来宿迁市社会事业改革与发展的实践，笔者谈几点体会。

兴工强县 发挥苏北后发优势

近年来,沭阳县立足欠发达县情,确立"兴工强县"战略,充分发挥工业高税费率、高就业率、高利润率、高财富积累和高产业关联度的"五高"优势,把思想统一到"经济建设是中心,工业突破是重点"这一重要结论上来,在全县叫响"工业兴县、工业立县、工业强县"的口号,超常规发展壮工业之实力,取得了明显的阶段性成效."九五"以来,全县二产增加值年递增29 6%,二产占三次产业的比例已由1995年的19.6%提高到目前的33.2%,有力地促进了全县经济的快速发展和综合实力的不断提高.

花木为“媒”促调整

近年来,沐阳县凭藉得天独厚的自然条件和良好的群众基础,大力实施"花木兴农"战略,使花木产业逐步成为农业经济的主导产业.全县花木种植面积已由1996年底的1.5万亩扩大到目前的12方亩,年销售额达5亿元,以花为媒促进结构调整,成为沭阳农民增收的亮点.

在困境中崛起 在创新中前进 探索县域经济发展新路子

江苏省沭阳县总面积2298平方公里,辖37个乡镇、1个场圃,174万人口。1996年以来,沭阳县立足欠发达县情,主要依靠自身努力,积极策应外部扶持,坚持向改革要出路,以开放拓视野。

欠发达县如何实现卫生事业产业化

沭阳是经济欠发达县，卫生事业发展相对滞后。长期以来，卫生事业一直由政府包办，医疗单位管理机制不活，投资渠道单一，设备陈旧，人浮于事，不能满足广大人民群众日益增长的医疗保险需求。近年来，我们按照“把卫生事业作为经济工作来看待，作为产业来办、项目来抓、实体来运行、企业来管理”的指导原则和“稳住防保一头、搞活医疗一片”的基本思路，对卫生事业的管理体制、投入机制和医疗机构内部运行机制进行了一系列改革和实践，在推进卫生事业产业化方面迈出了可喜的一步。

深化农村税费改革

2001年以来,我们严格按照中央和省、市的统一部署,贯彻“减轻、规范、稳定”的指导思想,结合欠发达县情,积极稳妥推进农村税费改革工作,并取得了明显成效。据统计,改革后全县农民总负担由29272.11万元减至11526.89万元,人均负担从205.04元减至80.74元,减少124.3元。

不畏难 不争论 不依赖 不空谈

沭阳是全省面积最大、人口最多的县份,1996年区划调整以来,我们立足欠发达县情,坚持不畏难、不争论、不依赖、不空谈,解放思想,改革创新,全民动员,艰苦创业,走出了一条具有沭阳特色的发展之路,初步形成了全县经济社会发展的新局面。2001年,实现国内生产总值69.02亿元,财政收入2.7亿元,农民人均纯收入3160元,分别是1996年的2.17倍、2.25倍和1.58倍。

强化发展的比较优势

沭阳是革命老区,也是典型的经济欠发达地区。近年来,我们坚持以“富民、壮村、兴乡、强县”总揽全局,立足欠发达县情,发挥后发优势,强化比较优势,谋求跨越式发展新优势,全县经济社会持续快速健康发展,实现了由温饱到基本达小康的历史性跨越。2000年实现国内生产总值61.8亿元,财政收入2.4亿元,农民人均纯收入3012元,分别是1995年的2.17倍、2.4倍和2.04倍。

打造软环境比较优势

面对新一轮的区域竞争,各地都十分注重营造“洼地”效应,把优化软环境作为吸纳和聚集生产要素、应对竞争和挑战的重要手段。对经济欠发达地区而言,更应加快形成明显的软环境比较优势,惟此方能汇四海人流、聚八方财源,从而实现跨越式发展。近年来,我们沭阳县牢固树立“环境也是生产力。

坚持改革创新做大教育事业——宿迁市大力发展民办和职业教育的情况调查

宿迁是江苏省13个省辖市中经济社会发展程度最低地区。1996年地级市组建以来，尤其是近年来，宿迁市确立了“以人为本，教育为先，成才为根，创业为要”的教育发展理念，大力实施办学体制和管理机制改革，积极探索穷市办大教育、富教育、强教育、新教育和人民满意教育之路，现已取得显著成效。

打好六抓六增攻坚战实现农村经济新跨越

近年来，沭阳县坚持以经济建设为中心，围绕“六抓六增”，千方百计促进农业增效、农民增收、财政增长，取得了明显的阶段性成效。

宏观经济的微观基础——兼论社会主义市场经济的合理性

现代西方各种经济理论的核心课题，就是宏观经济运行与微观经济基础之间如何达到有机协调发展，市场作为经济运行的场所和供需双方经济活动的中介，必然在二者的有机协调中发挥突出作用。完善健全的市场及其运行，能使供需双方在追求以最小投入获取最大经济利益中，达到稀缺的社会资源的最佳配置；借助与市场相适应的宏观调节，能克服市场自身的缺陷，从而实现二者的协调统一。建立完善健全的社会主义市场经济，既能克服旧体制下的弊端，又能利用社会主义制度的优点，实现社会主义制度下宏观经济运行与微观经济基础之间的有机协调发展。

加强党的基层组织建设 充分发挥战斗垒保作用 要下大决心把党的基层组织建设好

建立社会主义市场经济体制,是一场伟大而深刻的社会变革。它不仅涉及我国的经济基础,而且对上层建筑的各个方面都将产生巨大而深远的影响。在新的条件下如何改进和加强党的建设,充分发挥党的领导核心作用和党员先锋模范作用,是摆在全党面前的一项重要课题。本刊从这一期开始,以笔谈形式连续发表关于党的建设的研究文章,望读者诸君不吝赐稿。来稿字数限1500字以内。

构筑发展城镇经济动力机制

发展城镇经济需要巨大的动力支持,这种动力应该是多元的、综合的。文章从欠发达县域的实际出发,提出发展城镇经济必须尽快形成一体化、现代化、市场化和产业化四大动力机制,全面推动城镇经济繁荣与兴旺。