新型举国体制建设中如何借鉴发达国家经验--美国创新网络政策案例研究

新型举国体制的制度设计与实施难点在于,我们较难从过去的发展经验中找到适合的参照物。但发达国家中也广泛存在着政府以重大任务为载体、在市场经济条件下广泛整合动员科技资源的制度和能力,因而它们的经验可以被我们借鉴利用。本文延伸技术创新理论中有关创新的基本问题和创新型企业理论,构建了一个用于解释技术创新体系中政府与市场合作关系的理论框架,对美国创新网络政策的三个典型案例展开分析,阐明以任务导向、跨界网络、资源引导为特征的新型举国体制何以推动技术创新、满足国家重大需要,并得到三个主要启示:(1)即便在发达国家,技术前沿的持续创新也依赖基于政治动员、任务导向的战略部署与资源投放;(2)新型举国体制面向国家重大紧急需求,但在设计与实施中应与产业与技术发展的长期目标结合,积累公共部门的知识与能力,形成对创新的持续承诺;(3)新型举国体制以核心技术与重大需求为牵引,最终应当构建一个技术前沿上的本土创新生态系统。