中国自然资源管理体制改革:历史脉络、时代要求与实践路径

新中国成立70年来,我国自然资源管理体制顺应时代发展,历经'不断探索-初步建立-加速完善-全面深化改革'四个阶段,实现了自然资源管理理念、管理机构、管理制度和实践方式的全方位转变,自然资源领域治理体系和治理能力现代化水平显著提升。面对新时代我国自然资源管理所面临的新形势、新问题、新任务,要按照资源综合化管理、资源资产化管理、总量集约化管理、空间差异化管理、资源法治化管理的时代要求,健全综合性的自然资源监管机构、健全国家自然资源资产管理体制、完善资源总量管理和全面节约制度、建立健全国土空间开发保护制度、完善自然资源监管法律法规体系,不断增强自然资源管理体制改革的系统性、整体性和协同性。

生态文明战略下我国城镇化道路研究——基于资源环境问题的反思

传统城镇化的快速推进建立在资源能源高度消耗、土地资源占用严重、"三废"高排放的基础上,城镇化进程中的空间扩张失控、人口高度膨胀、国土空间开发格局不合理、城乡区域发展不协调等问题日益突出。生态文明战略下的新型城镇化建设要以资源环境承载力为基础,科学规划各类城市规模;推进资源节约集约利用,大力发展循环经济;细化各类环保标准,促进各类主体环保自律;按照宜居宜业标准,优化国土空间开发格局;推动城乡一体化发展,逐步缩小城乡差距。

生态文明战略下我国工业化道路研究——基于资源环境问题的反思

受限于资源环境与工业化矛盾不断加剧,我国必须在建设生态文明目标指引下走新型工业化道路。生态文明战略对新型工业化提出了更高的要求,要求提高资源环境产出水平,提升资源环境承载能力,促进资源环境协调发展。中国应借鉴与学习后工业化国家和地区资源环境管理经验与技术;大力推进科技进步,提高经济效率;降低工业化的资源环境负面影响;大力发展绿色经济、循环经济、低碳经济。

出口对企业绿色生产效率影响的新检验

利用中国工业企业微观数据,基于非期望产出SBM模型,测算了工业企业绿色生产效率,构建面板Tobit模型考察出口对传统生产效率和绿色生产效率的影响效应,得出以下结论:(1)2005-2013年中国工业企业的平均绿色生产效率呈增长趋势,东、中、西部地区的绿色生产效率依次递减,且轻度污染行业的绿色生产效率高于重度污染行业。(2)出口对企业传统生产效率的影响显著为正,但对绿色生产效率的影响显著为负,说明出口会产生环境负效应。(3)重度污染行业的出口并未对传统生产效率产生显著正向作用,但对绿色生产效率有显著负向作用。出口对东部地区和中部地区传统生产效率的影响显著为正,但只对东部地区绿色生产效率的影响显著为负。本文的研究结论为通过调整出口贸易政策来提高企业绿色生产效率和实现绿色转型提供了微观企业层面的经验证据。

长江经济带生态文明发展水平测度及空间演化特征分析

文章从资源能源节约集约利用、生态环境保护、国土空间开发格局优化、生态文明制度保障的维度出发,建立了长江经济带生态文明评价指标体系。根据长江经济带2003—2012年的数据,采用动态因子分析法得到各省市综合得分,根据该得分通过空间自相关方法研究了长江经济带生态文明发展水平的空间布局和演变路径。

我国矿业经济区工业化与资源环境协调演化规律研究

随着我国工业化水平的提升、经济的迅速增长以及城市规模的不断扩大,我国城市、矿业等能否承载现有及未来经济、人口的发展,以及工业化水平与资源环境是否能够协调发展,是当前面临及亟待解决的关键问题。文章选取我国7个重点矿业经济区为研究对象,引入资源环境承载力理论,分别从工业化、矿产资源、土地资源、水资源及环境等方面构建PSR概念模型,运用协调度评价模型,由整体到局部分别评价比较矿业经济区工业化与资源环境协调程度。

中国省域生态文明差异化评价指标体系研究

本文基于省域资源环境问题区域差异,运用聚类分析方法将中国31个省市自治区(不包含港、澳、台地区)分为三类。从国土空间优化、资源能源节约、生态环境保护、经济发展质量和生态制度建设五个方面构建了具有共同框架的省域生态文明基本评价指标体系,其中生态制度建设维度的生态红线制度被纳入生态文明评优的"一票否决"思想来设计指标。在把握不同类型省域生态文明评价重点的基础上,对基本评价指标体系各维度指标进行调整,从而构建了省域生态文明差异化评价指标体系,并运用集对分析方法测算分析了各类省域生态文明综合指数的变化规律以及生态红线的履行效果。研究结果表明:三类省域生态文明发展水平较好的分别是发展相对均衡的省份、粮食主产区域、能源资源较为丰富和经济发展水平较好的地区;较多省份二氧化硫、可吸入颗粒物浓度指标偏高,环境污染治理力度亟待提升;生态空间保护修复效果欠佳,应该尝试将生态红线"一票否决"思想纳入规范化的生态文明考评约束机制,推进生态文明建设走向常态化。

我国稀土产业安全状况综合评价研究

通过建立综合评价与预警模型,对2002-2013年我国稀土产业安全状况进行综合评价。研究结果表明:(1)我国稀土产业整体安全水平呈逐步好转趋势,但安全水平仍然不高;(2)稀土原材料供应占全球比重、工业总产值占全球比重、产业集中度、高附加值产品全球份额、应用技术竞争力、国内外发明专利和国内外稀土应用R&D投入比例的安全问题最为突出;(3)对比中美两国,美国稀土产业安全状况相对略占优势,两国稀土产业安全得分差距逐渐缩小。为此,要加强稀土资源开发和利用管理,提高稀土产业集中度,加大稀土在高精尖领域的应用,大力推进技术创新,加强稀土产业技术安全。

国际能源市场变化趋势及中国应对策略研究

近年来,国际能源市场出现了新的动态与趋势:国际油气贸易形成了亚洲—中东、欧洲—前苏联地区,美洲三大区域贸易圈;世界经济低迷、能源供大于求、美元指数走强和地缘政治等因素促使能源价格低位运行;能源供应国增产抢占市场份额,能源需求国市场地位提升;能源使用结构发生改变。短时期内,中国能源供应压力有所缓解;长期来看,中国能源对外依存度不断提高,面临更为严峻的能源保障压力。我国应对策略:(1)积极推进"一带一路"能源外交,促进多边资源合作;(2)加强投资战略管理,提升中国能源企业投资效率;(3)多种能源开发并举,实现能源结构多元化;(4)加大能源矿产勘查力度,提高国内能源资源储量供给能力。

加快推进生态环境监管体制改革

进入新时代,人民日益增长的美好生活需要对生态环境监管工作提出了一系列新要求。我们要加快推进生态环境监管体制改革,建立有利于自然资源永续利用、有利于生态环境保护修复、有利于污染物预防和治理的生态环境监管长效机制。