国外煤层气产业政策及其对我国的借鉴意义

美国、澳大利亚、加拿大、英国和德国均出台了煤层气资源开发利用的相关法律和财税鼓励政策,对煤层气开采进行规范管理。我国拥有丰富的煤层气资源,煤层气储量居世界第三位。但在相当长的时期内,我国在煤炭和煤层气的开采关系上存在认识误区,煤层气不被重视,没有被认定为独立的矿种;煤炭矿业权与煤层气矿业权存在冲突,缺少煤层气开采的相关法律。建议我国政府在修改《矿产资源法》或单独立法时考虑颁布《天然气法》,兼含对煤层气的开发利用规制内容。

2009印尼矿业法的简析与启示

印尼是世界上矿产资源非常丰富的国家。自印尼2001年实行地方自治以来,外国对印尼矿业投资处于下滑状态。矿业法律出现的诸多问题与印尼政府发展本国矿业的宏观定位发生了剧烈冲突。各方博弈之后,国会终于批准了在2009年生效的新《矿产与煤炭法》。2009矿业法对既往法律和矿业制度进行了全新改造,对其主要制度进行对比,可得出该法对我国的借鉴意义。

矿山企业的高效融资模式:信托式融资租赁

我国投资于矿山的企业,除了国有大型企业或大型民营企业外,其融资渠道都十分有限,矿山企业的行业特点使得其融资更加困难。突破传统的贷款融资模式,拓展新的融资途径是包括矿业企业在内的所有中小企业的历史性命题。而信托式融资租赁不仅实现了信托公司、融资租赁公司的表外融资,不影响它们的资信状况,不会稀释股权、收益;还使得矿山企业在两税合一的《企业所得税法》下,可以租入的固定资产计算折旧扣除;同时,矿山企业作为承租人在租赁谈判、签订合同过程中发生的、可归属于租赁项目的手续费、律师费、差旅费、印花税等初始直接费用,亦可计入租入资产价值(以按租入固定资产计算折旧扣除)。信托式融资租赁实现了供资方与融资方的双赢。

新时期矿业融资实证的法律与经济启示

21世纪的世界资源开发局势发生了巨大变化:经济增长和物质财富的增加使能源和其他自然资源呈现超前消耗,矿产资源贸易格局由上世纪的买方市场已经演变为卖方市场。探矿与开采活动延伸到了尚未充分开发的国家与地区,资本成了探采走出国门、东道国引资开发的主旋律,所有矿业行为始终都是围绕资本进行的,包括投资勘采、生态维护、远景资源储备等矿业活动。通过对中国矿企在新世纪的矿业融资实例,可清晰地分析出我国当前矿业融资的潜在问题,而矿业权二级市场的变革为解决融资问题提供了参考。

论美日欧矿业权权利金的基本形式及其对我国矿权市场的启示(二)

对欧美矿权权利金的基本形式、实务问题进行了阐述。指出随着世界各国在矿产资源开发的过程中,在20世纪时期由英美法系国家缔造、推广的矿权权利金制度广泛地得到各国的运用,资本与矿权的市场结合越来越紧密。对矿产资源所有权高度的垄断关注逐渐演变为矿权的市场开发、商业化运作,以此对我国矿产资费制度进行了反省。

论美日欧矿业权权利金的基本形式及其对我国矿权市场的启示(一)

介绍了WTO的基本规则和中国入世保留声明,指出美日欧对该国稀有矿产资源的规划与立法保护,采取的规划保护、法律保护,提出美欧诉讼缺乏事实依据。

论矿产开发与浮动抵押融资的契合性

《物权法》在资本领域催生了浮动抵押担保。对比分析浮动抵押与矿业开发可发现,浮动抵押作为担保物权,拥有固定担保不可比拟的融资优势:担保资产浮动性和资产界定时间的递延性,匹配了矿业企业对资源开发进程的行业特性,使其在勘采初期缺乏必要担保资产的情况下拓宽了担保渠道、担保资产来源。税费负担在相当程度上制约了矿山盈利,降低了银行的贷款信心。但浮动抵押作为担保物权目前优于税费受偿;《物权法》优先于《税收征收管理法》适用,使金融机构在获得矿山企业浮动抵押担保情况下可优先于税费债权受偿,保障了其信贷债权,有利于矿山融资。

风险探矿的“对赌”实现

按照地租理论,矿产作为一种从土地孕育出来的物质资源具有强烈的级差收益属性,文明社会的发展充分证明了矿产资源的价值构成决定了其具有超额暴利的一面。文章以矿产资源的这一经济属性为理论基础,结合国际资本市场广泛运用的期权模式和国际矿业发展的实践,就矿产资源的勘探运用对赌的投资方式进行了阐述,并从国内外探矿案例和资本运作的基本实践中总结出对赌探矿须注意的问题。

中土油气类资源的立法比较——对我国石油法制定的启示

土库曼斯坦政府于2008年对2005年版的《碳氢化合物资源法》进行了修订,并于2008年正式生效。目前中国在石油、天然气对外合作领域无专门立法,只有国务院的两个行政法规:《中华人民共和国对外合作开采陆上石油资源条例》和《中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例》,"二条例"已不适应不断发展变化的油气开发形势,中国油气资源立法工作亟待加强。考查土库曼斯坦新版《碳氢化合物资源法》的主要新规定,结合中国现行油气资源法规,在碳氢类资源适用范围、投资准入、勘探期补偿、环境保护、投资保险等方面进行对比,提出了土库曼斯坦《碳氢化合物资源法》对中国当前石油、天然气立法的主要启示。

外资在华矿产勘查投资的法律推进演绎

外资进入我国矿业领域已有多年,随着国际资源局势的变化,我国政府在矿业融资领域逐步进行了一些改革。目前,《矿产资源法》正在进行修订论证,如何科学合理地引导外资、利用外资成为矿业勘探、开发的重要命题。本文以我国外商投资企业法律制度为基础,结合《矿产资源法》、矿业外资利用政策,对《外商投资矿产勘查企业管理办法》的一些创新性规定进行了分析。

中国原料矿产保障体制革新论——以钾、铁矿生产与贸易实践的比较为例证

原料矿产的供给与保障直接关系到我国工农业生产的稳定与效率,对于国民经济的发展极为重要。而今我国一些重要的原料矿产不能完全自给,对外依存度较大。如何在国际国内两个市场重新构筑我国原料矿产的保障体制日显经济与战略意义。通过对钾盐矿、铁矿两大基本原料矿产的生产与贸易实践的比较可发现:完善境外投资方式、创新金融信贷措施、改善原料矿产企业的现存财税负担、推行原料矿产勘采规模化和产业一体化发展模式是当前资源战略的现实选择。

矿产品分成投资模式的法经济分析

服务合同和产品分成合同是国际自然资源开发中两种常见的投资模式,通过对主要国家的产品分成合同制度的比较,结合能源、矿产开发的实践,可总结出产品分成合同投资模式的主要经济、法律特征。经济是法的决定力量,是法的基础。在资源危机背景下,产品分成合同的投资规则被烙上了深深的时代印记。

中国矿业融资的经济选择:夹层融资

当前,矿产资源的开发呈现出全球化趋势,资本在矿业发展中起到决定性作用,国际资源局势的突出变化是矿产资源贸易已经演变为卖方强权市场,矿业巨头的话语权正是来源于其雄厚的资源控制能力,而这种控制力形成的强大后盾就是矿业资本运作,各国在国际矿业领域里角逐的实质就是资本运作的较量。为此,通过中外矿业投资案例的分析,可以解析出夹层融资方式在矿业资本运作中的优势和现实价值。

环保视角下美国页岩气司法实践的启示

近几年,美国页岩气的开发与环保的博弈一直在持续。摩根市水力压裂禁令争议案,马丁、EQT公司诉汉布利特案,最终都是页岩气开发者胜诉,表明页岩气作为清洁能源获得立法支持是大趋势。虽然存在异议,但是隆派恩法令从一般环境侵权诉讼延伸适用到能源开发领域,气井运营商、钻井承包商或基于水力压裂的地下水处理公司都得到判决支持。美国在页岩气领域的司法实践可以为我国页岩气开发提供以下启示:构建科学合理的页岩气探矿权管理机制,地方政府的页岩气法规应当不与法律、行政法规抵触;主张环境与人身权益的当事人,应准确领会环境污染侵权赔偿下举证责任倒置的法律内涵;环境污染侵权赔偿诉讼,受害人的举证责任应局限于证明存在侵权事实这一范围,不宜将损害后果存在的证明责任作为受害人诉权的限制。

论矿产权利金对产权关系的法律改造

权利金无论在智力财产领域,还是在自然资源的用益领域,都是产权关系的体现;基于物的母体权利形成的权利束,是用益人以权利金为经济对价获取的物权性权利。运用物权的观念,对矿产所有权的权利结构从产权关系角度重新进行构造,以矿产权利金为连结资源所有权与用益权的经济纽带,培育以市场体现国有矿产资源所有者权益为主的资本机制,使国有矿资产在社会生产中真正转化成为国有资本,并获得应有的增值收益。

中美地热能资源管理比较探析

地热资源作为一种清洁能源在欧美国家已经普遍获得立法肯定,并建立起了较为成熟的法律规则。美国在地热资源的界定、地热财税制度、国有资源的保护等方面进行的立法探索,为中国当前的地热资源开发提供了良好的制度借鉴。在欧美国家的实践基础上,中国资源立法可以籍此完善国有资源的产权结构,构建起科学的地热资源用益机制。

地热资源的法律性质及其规制探析

地热是一种新型的清洁能源,许多国家都对其进行了专门立法,以推动循环经济的发展。分析矿产开采权的形成与发展,对比国际地热资源的立法实践,可知地热开采权是一种他物权,是国家所有者权益的经济体现。我国地热资源的广泛开发,与当前地热、矿产资源的必要法律制度的缺失、地方性规章与法律、行政法规冲突等情况形成了对立。在我国《矿产资源法》修订的基础上,有机、协调地制定统一的《地热能法》,是消除地热资源利用障碍的有效法律手段,符合国际新能源法律规制的趋势。

论已出租之采矿权抵押的可行性

采矿权作为用益物权也有自身的使用、收益权能。采矿权出租与抵押在现行法规体制下,对承租主体或采矿权抵押权人实行的是相同的准入标准:按照矿业权转让的条件和程序进行前置行政审查,符合标准的二类主体均可成为相对一种权利的权利人。本着资源效率性开发利用,尊重采矿权人在采矿权项下的使用、收益权能的选择,已出租之采矿权应当具有合法的可抵押性,禁止已租采矿权抵押与现行对采矿权出租、抵押采取相同审查标准的体制自相矛盾;结合我国的浮动抵押制度、土地使用权的租赁后抵押等规定,不动产财产权的用益特性揭示了:租赁财产抵押是一项基本民商规则。

论采矿权抵押的经济法律特性

采矿权是一种从国家矿产资源所有权中派生的他物权,是国家配置矿产资源开发的市场手段。矿产资源不可再生的特点和对国民经济的重要意义,造就了采矿权区别与传统抵押财产的特殊性。分析这些经济、法律领域的特征,对我们科学、全面地认识、利用采矿权抵押,充分发挥用益物权的制度功能有着重要的指导意义,有利于培育完善的矿业资本体系。