京津冀区域重污染天气应急管理问题研究——基于“一案三制”的视角

现阶段,我国区域重污染天气频发,应急管理任务非常繁重,如何有效率地启动应急协同预案、运行应急联动机制,是当前亟需着力研究的问题。本文基于"一案三制"的视角,分析了京津冀在协同应对重污染天气中存在的突出问题,认为做好京津冀区域重污染天气的应急管理工作应从促进预案间的协调、构建区域联动的应急管理体制、健全应急管理法制和完善应急管理机制等方面进行努力。

我国区域政府间大气污染协同治理的制度基础与安排

随着我国区域大气污染协同治理的深入推进,面临的问题更加复杂棘手,区域大气污染协同治理进入攻坚期、深水区。在充分考虑区域空气整体性、流动性的基础上,综合现有法律法规和具体协作机制两个层面的制度基础,依据区域空气产权与责任明确统一以及协同治理交易成本最优化两大原则,将分散于各地的空气使用权进行集中统一,变革组织架构、健全法律法规体系,改善激励—约束机制等制度,以实现我国区域空气资源的优化配置、科学利用及协同治理。

京津冀大气污染治理政策协调模式绩效评析及未来图式探究

区域政府间协同治理大气污染的前提是政策协调。本文在借鉴前人对政策协调模式划分的基础上,结合京津冀区域大气污染治理实践,系统梳理"科层式政策协调模式""市场式政策协调模式""网络式政策协调模式"治理绩效的基础上,提出了京津冀区域大气污染治理的未来图式:整体性政策协调模式。其中科层式政策协调模式对应传统科层制管理时期的理论思维,市场式政策协调模式对应新公共管理时期的逻辑思维,网络式政策协调模式对应网络治理时期的治理思路,整体性政策协调模式则对应整体性治理时期的理论思维。整体性政策协调模式是破解京津冀区域大气污染公地悲剧,消除孤岛效应,最终走出碎片化治理格局的良方,是合乎京津冀区域大气污染治理本真价值的图式愿景。

京津冀区域政府间大气污染治理政策协调问题研究

在区域一体化进程中,为实现区域整体发展,政府间的协调十分重要,而政策协调则是区域政府间协调的核心和逻辑起点,因而,对区域政府间政策协调中存在的问题进行研究就显得十分必要。本文选取正处在政策迸发期的京津冀区域大气污染治理为例,依据"问题界定-政策制定操作层面-政策协调结果"的分析框架,对京津冀区域政府间大气治理政策协调中存在的问题进行详细分析,并从经济基础、行政体制和协调机制三个方面探究政策不协调的原因。最后,分别从价值层面、组织架构、实现机制和利益平衡四个方面,探寻实现京津冀区域政府间大气治理政策协调的破解之策。

区域大气污染治理中的政策工具：我国的实践历程与优化选择

如何有效率地控制区域大气污染,供给区域各主体共同支付意愿下的空气质量,是我国当前及未来一段时间需要着力解决的区域公共问题。其中,对用于这一问题解决的,具有"细胞形态"的、尚显薄弱的区域政策工具的系统研究,具有重要的理论价值和现实意义。本文在深入研究区域大气污染治理政策工具的理论、概念和分析框架的基础上,结合我国区域大气污染防治实践,梳理总结其中政策工具的发展历程及其演进特点,最后依据工具选择的环境和目标,提出完善区域大气污染治理政策工具体系,推进区域大气治理政策工具整合创新的工具优化选择建议。

京津冀协同发展中的政府合作治理研究

在区域一体化进程中,为实现整体利益,区域政府间协同发展至关重要,而合作治理则是协同发展的核心和逻辑起点。本文通过对京津冀协同发展历史进程加以梳理,基于京津冀协同发展中政府合作治理现状,对区域内协同发展存在的问题进行深入分析,在总结概括国内外区域间政府合作治理实践经验的基础上,分别从组织架构、实现机制和制度安排等方面,提出促进京津冀区域政府间协同发展的合作治理之道。

京津冀协同发展背景下雄安新区整体性治理的制度创新研究

制度从本质上而言是一套协调行动的规则系统,制度安排是集体行动的逻辑起点。雄安新区的整体性治理架构需要建构在集体行动的基础上,对雄安新区的制度基础、制度生成、制度变迁、制度创新加以整体性建构至关重要。本文基于京津冀协同发展背景下雄安新区现有制度安排框架,从制度创新的动因分析入手,在对整体性治理视域下雄安新区制度创新进行理论分析的基础上,从制度创新价值、制度创新文化、制度创新主体、新制度实施保障机制等四个方面探讨了推进雄安新区整体性治理制度创新的对策思路。

区域聚合性教育共同体何以达成——整体性治理的新视角

破解区域长期以来教育属地化、碎片化的治理格局,科学高效地配置教育资源,亟待对新时代区域教育治理所面对的复杂边界、丰富内容以及多元主体做出战略回应。本文在反思教育科层式治理模式和教育市场化治理模式的基础上,基于解决教育治理问题、探求教育治理对策、优化教育治理理论的策略,提出了以整体性治理理论为支撑的教育整体性治理模式。基于对三种治理模式的比较分析,协同考量京津冀区域和雄安新区本体两个层面的基础上,设定了教育整体性治理的分析框架,并从网络集成、制度安排、政策工具、治理能力等方面回答了区域聚合性教育共同体的达成方略,指出了雄安新区教育整体性治理的路径选择。