政府如何影响PPP项目社会资本投资水平——基于3561个项目的实证研究

经过2017—2018年的集中清理整顿,PPP模式在中国迎来了新的发展机遇,但经济下行与疫情叠加导致地方政府财政承受能力空间压缩,如何吸引社会资本投资、提升社会资本投资水平成为进一步发挥PPP模式作用的关键问题。基于财政部PPP项目数据库,将2013—2018年间成立项目公司的3561个PPP项目信息与其所在的城市数据进行匹配,采用Tobit模型进行实证检验,发现政府能力对PPP项目社会资本投资水平的影响总体较合同特征更为显著,其原因主要与PPP项目合同不完全契约属性和合同签订过程中的有限理性有关。因此,地方政府应着力加强财政能力建设,提升PPP项目管理能力,推动PPP项目信息公开化,并出台有针对性的支持政策,从而有效激励社会资本,提升PPP项目的投资水平。

资源依赖视角下社会企业参与养老服务的障碍及对策

社会企业作为一种新生力量,在养老服务提供中发挥着兼具公益性和市场性的独特优势,是弥补政府养老服务供给不足的有效途径。基于资源依赖视角,社会企业获得政府制度资源支持,政府从社会企业获得养老服务的提供,二者是资源相互依赖的关系。政府提供的制度资源较为匮乏、社会企业能力不足、政府和公众对社会企业的认知不足等问题,将加剧社会企业对政府的依赖程度,成为影响社会企业在养老服务业长足发展的障碍。为促进我国社会企业更好地参与养老服务供给,应从调整完善法规政策、加强能力建设、培养文化认同等方面进行努力。

中国地方社会治理创新的总体特征与动因——基于“创新社会治理典型案例”(2012-2021)的多案例文本分析

创新社会治理是中国应对现代化转型中各种挑战的现实需要,也是实现国家治理现代化的重要途径。当前社会治理创新已经成为地方改革试验的重要领域,相关创新实践在短时间内大量涌现并取得了显著的治理成效。以全国“创新社会治理典型案例”(2012-2021年)作为研究对象进行的多案例文本分析发现,我国地方社会治理创新实践呈现出短期内集中爆发且创新周期短、创新地域与主体分布不均衡、地方创新主动性不足等特征,而现实问题压力、中央政策激励与社会力量推动则构成了地方社会治理创新的主要动因。为了更好地推动地方创新实践的发展,一方面需要中央政策更多的激励、指导与支持,另一方面则需要进一步进行国家治理结构的调整优化。