宅基地使用权继承规则之合理构造

宅基地使用权的产生依托中国独有的社会背景,该项权利能否继承在理论和实务中均存在较大的争议。占用宅基地使用权所获得的个人利益与集体经济组织的利益二者之间,在普遍遵循“房地一体”原则时产生冲突。同时,实证研究表明我国农村宅基地及房屋闲置问题日渐突出。在这种情况下,以避免农村土地资源闲置浪费和保障农民居住权和生存权为基本目标,通过对宅基地使用权继承规则进行合理构造,达到盘活宅基地的经济价值的目标,迎合时代发展,实现其财产性与保障性的平衡。

宅基地继承合理性阐述

随着我国经济社会的日益发展,城乡之间的人口、物质流动加剧,宅基地使用权的保障性质逐渐疏解,财产属性日益凸显。为加快我国农村土地改革,贯彻地随房走、房地一体原则,宅基地使用权应当作为农民的私人财产,允许法定继承人合法继承。但由于现行立法对《土地管理法》中的“一户一宅原则”中户的内涵界定以及此原则的适用范围比较模糊,导致实务中常以“一户多宅”为由剥夺限制继承人对宅基地使用权的合法继承,损害继承人的合法权益。“一户一宅”仅对宅基地的初始取得做出限制,并不当然适用于继受取得的情况,且因继承所造成的“一户多宅”、非本集体成员占有宅基地则可以通过有偿退出、有偿使用、有期限使用等机制进行合理规制。

宅基地使用权继承的困境与破局——基于司法案例的实证分析

目前我国法律对宅基地继承问题规定较少,部分规定甚至相互矛盾,由于缺乏明确统一的裁判依据,在司法实践中同案不同判的情况层出不穷。为了满足农民基本住房需求和维持农村地区的社会稳定,采用对司法案例进行实证分析的方法,分析和归纳宅基地使用权纠纷情况和法院裁判态度,分析认为我国应当明确宅基地使用权的财产属性,构建宅基地使用权继承条件和有偿有期限使用制度,进一步完善宅基地退出机制。