处理私设“小金库”政策应作调整

查出单位私设"小金库",现行的处理政策仍是国办发[1995]29号文的有关规定,即查出的"小金库"资金,除调账补交各税金并全额上交财政外,还要按照1992年底"小金库"资金所存余额和1993年以来"小金库"资金发生数之和处以一至二倍的罚款。从几年来的实践看,按这一规定处理存在如下问题:一是个人得利,害了集体和国家。单位私设"小金库",目的在于私分私用(包括请客、送礼、行贿等),一般快进快出,往往检查发现时,已所剩无几,甚至已分光用光。对企业来说,补税和罚款的资金只能从经营资金中挤出来上交。查出的"小金库"发生额少,补税和罚款对企业经营影响不大。如补税加罚款数额巨大,上交后就会给企业生产经营造成巨大影响。许多单位私设"小金库",只归少数人私分和享用,结果重罚企业给经营带来严重影响,使广大职工深受其害。

从严治理私设“小金库”的几点想法

2000年财政部驻广西专员办,查处了三起金额巨大的私设"小金库"违纪行为。一是在对国税进行交叉检查中,查出北京市某区国税局私设"小金库"3,561万元;二是根据群众举报查出广西自治区某市建行私设"小金库"503万元;三是在会计信息质量抽查中发现广西金噪子有限责任公司私设"小金库"6,315万元。自专员办成立以来,我办已查处了23个单位私设"小金库"的违法违纪行为,合计"小金库"金额2.29亿元。从以上被查处情况看,"小金库"违纪有以下特点:一是"小金库"不小。在已查处的23起"小金库"中,200万元以上的16起,其中超过3000万元以上5起;二是普遍性。不但企事业单位有"小金库",行政机关也有,不但一般单位有,工商、国税、人民银行等经济执法部门也有;三是"小金库"多户头化。我办查处的私设"小金库"的单位,最少的有"小金库"户头3个,多的达13个;四是"小金库"资金来源多样化。包括截留主营业务收入、副营业务收入、利差收入、变卖财产收入、咨询服务收入、各种提成和返还收入、购物回扣、虚列成本费用、下级单位上交的各种款项费用、有关单位的捐赠等等;五是"小金库"资金主要用于违纪违法支出。如购建帐外资产、滥发钱物、出国旅游开支、请客送礼、过年送红包、行贿等。

试论财政部门对会计师事务所的监督检查

自2002年11月中国注册会计师协会将对会计师事务所的行政处罚权移交给财政部门后，经过三年多的时间，财政部门开展会计师事务所检查与处罚的工作在不断探索中改进，取得了有效的发展，但具体工作中也出现了一些问题，本文拟从检查与处罚工作的现状与存在的问题入手，探讨进一步加强监管的措施。

改革创新会计信息质量检查的几点建议

全国开展会计信息质量检查十年来,在打击会计造假行为、整顿市场经济秩序和规范财经政策执行等方面发挥了积极作用。会计信息质量检查是财政监督的重要职责之一,更是专员办的一项主业。如何使这项工作进一步做大做强,更好地发挥宏观效应、规范效应和管理效应的作用,笔者提出以下几点建议：

党的执政建设需要财政监督能力的提高

党的十六届四中全会作出了加强党的执政能力建设的决定。加强党的执政能力建设，关系到巩固党的执政地位和维护党的执政安全问题。加强党的执政能力必须有良好的执政环境，在一个财经违法违纪严重，经济秩序混乱的地方或部门，党的执政能力是难以得到保障和加强的。

开展会计信息质量抽查的主要做法

财政部驻广西专员办在2000年会计信息质量抽查中,精心组织,方法得当,深入检查,取得了突破性的效果。抽查10户企业共查出资产不实2.7亿元,所有者权益不实2亿元,利润总额不实2.6亿元。处理违法违规金额3.68亿元,补税和罚款12799万元,追究企业领导及财务负责人10人的责任,企业主管部门已下文落实记过1人,警告6人,吊销会计证2人,被处个人罚款10人,罚款金额达7.8万元。这是我办在历次会计信息抽查中,查出违纪金额、入库金额以及处理责任人、当事人最多的一次。其主要做法是:一、认真选点,力求实效选点,即选择被查单位。2000年的会计信息质量抽查,财政部规定必须检查部分电信企业。我办选择了南宁、柳州、桂林电信分公司等四户企业,这是因为这些公司地处中心城市,效益好,有违纪的条件和"资本",且如果违规违纪,一般金额较大。对于其他企业。

守土有责 守土尽责

科学发展观回答了实现什么样的发展和怎样发展等重大问题．是马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的继承和发展，是我国经济社会发展的重要指导方针．是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在学习实践科学发展观活动中，广西专员办结合实际，通过开展专题调研、知识讲座等多种形式深入学习实践科学发展观．达到了“统一认识、提高能力、解决问题、创新机制”的目标。

桂林城市建设缘何多快好省

1999年至2003年，桂林市经过五年的努力，在城市建设和改造方面取得突破性的成效，如今展现在世人面前的是一座环境优美、布局合理、功能齐全和“景在城中、城在景中、城景交融”的秀美城市，一座名副其实的国际旅游名城。由于城市条件和环境的极大改观，央视2002年中秋晚会、2002年全国乡镇企业东西部经贸合作洽谈产品展示会、全国医疗器械博览会、2002年博敖亚洲旅游论坛、2004年全国书市展销等大型文化、旅游和经贸活动先后在这里举行。

改革创新会计信息质量检查的几点建议

一、当前会计违法行为及其特点1999年至2002年,广西专员办共对广西区内外的28户企业进行会计信息质量检查,包括银行、保险、电信、石化、民航、机械、制药、酿酒、黄金等行业。其中有国有企业,也有股份制企业和上市公司;有一般企业,也有明星企业。同时,对境内外14家相关会计师事务所执业质量进行检查。通过检查,发现大量的会计违法违纪问题,其中资产不实10.19亿元,所有者权益不实3.47亿元,利润总额不实3.75亿元,私设'小金库'9,296万元,其他问题5.2亿元,查出无证上岗会计人员47人,'三假'现象(即假账本、假凭证、假报表)十分严重。通过检查按规定对单位补税罚款17,765万元。对企业领导及相关责任人员罚款13.2万元,个人被罚最高4万元。