环境保护费改税与重污染行业企业杠杆——基于庇古税微观模型的研究

财税体制绿色化是推动生态文明建设、实现高质量发展的重要改革方向,而环境保护税作为体现“绿色税制”的税法,其“庇古税”的运行机制改进是调节重污染行业企业生产选择与杠杆水平的微观原理。基于1356个非金融行业上市公司样本与准自然实验,运用双重差分法实证检验环境保护费改税对重污染行业企业杠杆的影响及其作用机制。实证结果显示,环境保护费改税整体上降低了我国重污染行业的企业杠杆率,并且通过提高政策执行度与促进企业创新发挥作用。环境保护费改税杠杆结构调节的作用在企业产权性质与区位因素中存在异质性。建议继续完善环保税法实施细则与监督机制,厘清执法部门的职责分工,支持重污染行业创新升级,引导地方政府与市场合理配置金融资源,从而实现经济增长与杠杆结构性优化的双重效益。

国家治理的视角下财政理论史研究

历史上国家治理的方式与目标都不尽相同,但究其本质还是国家治理的目标的转变.从官方学派开始,到亚当斯密再到凯恩斯时期,财政在国家治理方面均起到了重要作用.文章梳理了历史上三个时期的历史背景、国家治理的目标与相应的财政税收政策,分析财政在不同国家治理的目标下发挥的作用,以此探究新时代国家治理体系和能力现代化下的财政理论.

“划江分治”到“共治为兴”——跨省流域生态补偿对地区经济增长的影响研究

跨省流域生态补偿是财政政策在流域生态文明建设中发挥积极作用的创新性探索,也是中央政府与沿江地方政府共同参与的流域共治实践。本文基于2008—2020年中国跨省流域生态补偿试点地区的面板数据,运用渐进双重差分法研究跨省流域生态补偿对上游地区经济增长的影响及作用机制。实证结果表明,生态补偿显著地促进了上游地区经济发展。机制检验得出,生态补偿主要通过加强上游地方政府环境规制强度、提高财政分权程度并提升民生性财政支出占比促进地区经济增长,而调整地区产业结构对经济增长的促进作用不明显。异质性分析发现,跨省流域生态补偿对上游地区经济增长的促进作用在首轮签约时最为突出,并且对中西部受偿地区的促进作用更强。

兴边富民行动与边疆民族地区多维贫困的缓解

边疆民族地区曾一度成为脱贫攻坚中的"洼地"。兴边富民行动的实施,不仅助推了其"富民、兴边、强国、睦邻"目标的实现,也极大地助力了边疆民族地区的脱贫攻坚和全面小康建设。在理论分析的基础上,本文基于140个陆地边境县(市、区)的数据,评估分析了兴边富民行动相关政策对边疆民族地区多维贫困缓解的溢出效应。研究发现:兴边富民行动有效地缓解了边疆民族地区的多维贫困问题,具体表现在"边疆民族地区农民收入稳步上升、居住环境显著改善、就业创业能力明显提高、教育医疗保障进一步巩固、文化事业得以繁荣"等方面。当然,由于兴边富民行动资金资源有限,边疆民族地区仍然存在"居民最低生活保障标准偏低、辍学率相对较高、公共卫生医疗资源在地区间的配置不尽合理"等问题。因此,"十四五"规划时期,边疆民族地区在巩固脱贫成果、谋划乡村振兴的过程中,应该适当提高居民的最低生活保障标准,形成保障义务教育的长效机制,并改善公共卫生服务提供机制,从而实现边疆民族地区的高质量经济社会发展。

环境保护财政事权划分与污染治理——来自中国城市的证据

本文基于环境领域中央与地方财政事权和支出责任改革这一准自然试验,利用城市月度面板数据和双重差分模型系统评估了环境保护财政事权划分对空气污染治理的影响。结果表明,事权划分改革显著提升了城市空气质量水平,且在一系列稳健性检验之后仍然成立。机制分析表明,事权划分改革会通过缓解地方政府财政压力、强化地方政府环境监管两个重要渠道提升空气质量水平。拓展性分析表明,事权划分改革对省界城市的邻近城市污染存在明显的负向空间溢出效应,有助于改善邻近城市空气质量水平。本文的研究在理论上丰富了央地财政关系研究与污染治理影响因素研究的成果,在实践上为政府部门协同推进新一轮财税体制改革与生态文明体制改革提供了借鉴。