国外工业污染场地土壤修复治理与再利用——以德国鲁尔区为例

我国推进工业化、城镇化过程中形成了大量的工业污染场地,有待进行修复治理后再利用。对德国在该领域的法律、监管机制、治理方法及后期再利用等进行了梳理,包括土壤保护与防治的法律基础,土壤修复治理的监管部门、责任主体,土壤调查与数据库建设,土壤修复监管工作程序,土壤修复治理措施。德国鲁尔区在工业场地再开发利用方面,区域政府层面的宏观指引与推动、企业的作用以及部门间的联动协作和公众参与等几个因素起到关键作用。对我国的启示:(1)完善法律法规,亟需出台《土壤污染防治法》;(2)明确土壤修复治理责任主体和建立资金保障机制;(3)健全监管程序,强化部门协调机制;(4)完善基础调查与信息库建设;(5)加强政府和开发企业的合作机制。

污染土地治理与开发环评工作有机结合,加大经营性用地环评前置制度实施力度

在国家大力推进行政审批制度改革、转变政府职能的背景下,环评审批制度改革效果显著。随着深化改革的逐步推进,环评审批改革仍存在一些问题,目前环评审批仅对环境影响报告表进行审批,环境影响登记表采取企业自行登记备案制度。房地产作为我国经济的基础性和先导性产业,其环评审批仍存在繁琐、重复等问题,因此通过综合分析房地产项目的建设特点及环评审批现状,并结合相关法律法规依据,从而提出缩短审批时限、简化评价内容、提高环评审批效率的程序和方法具有重要意义。