改革土地管理制度 促进城镇化发展

城镇化指农村人口不断向城镇转移,第二、三产业不断向城镇聚集,从而使城镇数量增加、规模扩大的一种历史过程。改革土地管理制度推进城镇化科学有序发展,是辽宁省土地管理工作落实十八大提出的＂四化＂同步发展的必然选择。笔者围绕征地与土地审批、土地产权制度、耕地保护和土地综合整治、土地节约集约利用、宅基地管理、土地增减挂钩等方面存在的问题进行了分析梳理,并深入到沈阳市于洪区、大连市后革镇、鞍山西柳镇、丹东凤城市、锦州黑山八道壕镇、昌图县八面城镇等各具特点的乡镇开展实地调研,广泛听取县乡政府领导及部门、基层国土资源管理工作者、村书记和村长、村民代表等各层面的意见建议,在此基础上形成了改革土地管理制度促进城镇化的相关对策建议。

辽宁全民所有自然资源资产所有权委托代理机制综合类课题通过验收

9月2日,辽宁省全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点工作领导小组办公室于沈阳市顺利完成对首批11个综合类课题的评审验收。首批11个综合类课题理论性强,涉及《中华人民共和国宪法》《民法典》自然资源管理等一系列法律法规的法理应用。

辽宁省湿地和水资源资产所有权委托代理机制课题通过验收

9月21日,辽宁省湿地、水资源资产所有权委托代理机制14个课题通过国家和省级专家联合验收。湿地和水资源资源相互依存、内涵复杂、外延宽泛,是自然资源资产管理研究的难点。委托代理机制试点以来,辽宁省把湿地和水资源两类课题,组织两个课题承担单位集中力量攻关,相互借鉴研究成果。经过近两年的奋力攻坚,探索出一批重要成果。

葫芦岛市探索建立全民所有自然资源资产管理系统和监管平台

全民所有自然资源所有权委托代理机制试点工作开展以来,辽宁省按照国家统一部署要求,充分发挥省、市试点单位两个积极性,以葫芦岛市为试点单元,依托现有信息化基础,聚焦“两统一”职责和“主张所有、行使权利、履行义务、承担责任、落实权益”工作主线,运用大数据、云计算、地理信息、人工智能技术手段,整合“三调”和自然资源资产清查成果,探索构建了市级全民所有自然资源资产管理系统和监管平台,保障完成了全市自然资源资产清查和价值量核算、海砂开采“两权合一”市场化出让等重大任务。

大连市委托代理试点工作有序推进成效明显

全民所有自然资源资产委托代理机制试点工作开展以来,大连市围绕“主张所有、行使权利、履行义务、承担责任、落实权益”所有者职责主线,聚焦调查监测、确权登记、探索创新规则、完善工作制度等12项重点工作,组织12个县(市)区和先导区因地制宜、稳妥审慎推进土地、矿产、海洋、森林、草地、湿地、水7类自然资源资产代理机制试点任务。目前,全市如期完成了自然资源资产实物量清查和中期评估工作,专项课题研究稳步推进,取得阶段性成效。

所有权与所有者职责的关系——全民所有自然资源资产所有权委托代理机制法理解析

1.所有权与所有者职责是什么关系?其具体的区别与联系是什么呢?答:第一,关于所有权的概念。所有权出现在多学科中,在经济学中多以产权一词出现。经济学中的产权概念不单指某一项权利,而是指具有财产价值的各种利益,包括物权、债权这些独立的权利,也包括可以带来财产利益的占有、使用、收益、处分、机会等。在外延上既包括独立的权利,也包括非独立权利的某个权利的组成权能,或者多项权能结合的权利束。在法学中,所有权属于民事权利。我国《民法典》遵循物权法定原则,物权包括所有权、用益物权、担保物权三个大类。根据物权编第二百四十条的规定“所有权人对自己的不动产或者动产,依法享有占有、使用、收益和处分的权利”。

辽宁省开发区土地管理和利用的对策建议

自1992年辽宁省第一个经济技术开发区创建以来，开发区包括各类园区在利用外资和扩大出口、发展高新技术培养人才、加快基础设施建设促进地区经济快速发展等方面取得了可喜成果。尤其是在探索土地管理办法、创新土地利用模式方面也收到了良好效果。但由于政策限制与形势发展的矛盾，使得开发区土地管理方面存在着一些突出的问题，引起了各级领导和社会各方面的高度关注。

对照问题查原因 分清责任定措施——辽宁省国土资源厅迅速落实国家三部局检查组意见

根据国土资源部、农业部、国家统计局检查组6月3日提出的问题和建议，辽宁省国土资源厅高度重视，于检查组提出反馈意见的当天下午就召开厅长办公会，对全厅处以上干部通报了检查情况．研究了整改措施，并将检查情况及整改措施及时向省政府领导进行了汇报。

辽宁省政协高度关注“双保行动”

8月12日，辽宁省政协人口环境资源委员会副主任仲刚、刘学洪、王占洲3位领导及机关工作人员一行6人，来到辽宁省国土资源厅就如何加强辽宁省土地资源开发利用与保护等问题进行调研座谈。辽宁省国土资源厅厅党组副书记、副厅长季风岚、厅党组成员副厅长周远波、厅党组成员纪检组长张儒普，以及厅在沈的副巡视员、相关处（室、局）负责人共16人参加了调研座谈会。

舒愁眉 展笑颜——辽宁省国土资源厅开展“党员干部走进千家万户”实践活动纪实

《礼记.礼运》描绘了古代先贤们对理想社会的美好诉求:"老有所终,壮有所用,幼有所长,鳏寡孤独废疾者皆有所养。"辽宁省国土资源厅161名党员干部努力实践党的宗旨,用实际行动"给无力者救助,让贫弱者生存!"

辽宁：加大填海造地力度积极拓展用地空间

近年来，辽宁省为了拓展用地空间，积极加大填海造地力度，主要采取四项措施：一是引导沿海经济带各市县把填海造地作为缓解用地压力、解决用地矛盾、拓展用地空间的重要出路，尽可能不占或少占耕地，不增加新增建设用地指标，利用填海造地、废弃盐田、未利用地摆放项目。