深入学习贯彻黄河保护法在法治轨道上推动黄河流域生态保护和高质量发展

黄河是中华民族的母亲河,保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计。阐述了《中华人民共和国黄河保护法》的立法背景、立法思路;分析了黄河保护法坚持问题导向,抓住黄河保护的主要矛盾、特殊问题、突出特点,对健全管理体制、强化规划与管控、推进水资源节约集约利用、保障黄河安澜无虞等方面作出的针对性规定;提出严格贯彻实施法律是确保立法效果的一项长期任务。

关于《中华人民共和国爱国主义教育法(草案)》的说明——2023年6月26日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第三次会议上

全国人民代表大会常务委员会:我受委员长会议委托,作关于《中华人民共和国爱国主义教育法(草案)》的说明。一、制定本法的必要性和重要意义爱国主义是中华民族精神的核心,是中国人民和中华民族同心同德、自强不息的精神纽带。习近平总书记深刻指出,爱国主义精神深深植根于中华民族心中,是中华民族的精神基因,维系着华夏大地上各个民族的团结统一,激励着一代又一代中华儿女为祖国发展繁荣而不懈奋斗。

下位法与上位法相抵触的解决之道

行政法规与法律不一致如何解决?地方性法规与法律、行政法规相抵触如何解决?人大、法院和行政机关在这些法律规范的冲突中应当发挥什么样的作用?国家行政学院法学部、国家行政学院行政法研究中心举行第二次法律规范学术研讨会,对纵向冲突及其解决进行了深入研讨。本刊辑录专家学者观点,以期引起大家进一步关注。

配套法规建设与法律的有效实施

党的十七大报告提出,要"加强宪法和法律实施"。十一届三中全会以来,中国的立法工作取得有目共睹的成就。但是,近30年的法治实践表明,法律制定得很多,在实施中却遇到很大困难。法律制定了却不能得到有效实施,无异于没有制定法律。深入研究和解决法律实施问题,对于推进中国的法治建设,保障国家的长治久安和兴旺发达,具有十分重大的现实意义和长远意义。为此,本刊专门约请全国人大法律委员会、全国人大常委会法制工作委员会以及最高人民检察院等有关方面的专家,对法律实施的问题和对策展开讨论。

深刻认识、切实推进全过程人民民主

全过程人民民主源于我们党追求民主、实行民主和发展民主的深刻总结,既是理念要求,又是制度规则,也是实践行动,具有重大的政治意义、理论价值、实践作用和世界贡献。全过程人民民主包含了丰富的制度内涵,并据此开展了有效的实践运行,形成显著优势特点。人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体,要在根本政治制度的运行中生动体现全过程人民民主。人民民主具有广泛性,要在法治轨道上扎实推进各领域各层次的全过程人民民主。

人民代表大会制度是支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度

梳理人民代表大会制度的组织运作过程和实践发展,揭示人民代表大会制度是国家治理体系的支撑,也是提升国家治理能力的重要依托。深入阐述为什么人民代表大会制度是国家的根本政治制度和实行这项制度的历史必然性,探讨在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中充分发挥人民代表大会制度作用的路径。

深入贯彻疫苗管理法切实保障公众健康

我国疫苗管理法作为世界上首部对疫苗管理作出全面系统规定的综合性疫苗法律,其颁布实施为应对突发公共卫生事件、防控新发突发重大传染性疾病、维护人民群众身体健康提供了有力法治保障。该法对疫苗的研制、生产、流通、接种、监管等作了全过程全链条的规定,具有开创性和首创性,对世界疫苗管理制度具有引领作用。要持之以恒、坚持不懈抓好疫苗管理法的完整准确、全面有效贯彻实施,进一步强化公共卫生法治保障。

监督法的特点与创新

《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》(以下简称监督法),是一部备受各方关注的政治性很强的法律。本文简要介绍了监督法的制定过程,分析了制定过程的特点与出台时间长的原因;介绍了监督法的指导思想,并以此阐明了对争论问题的立法处理;分析了监督法对人大常委会监督制度的若干创新。

宪法的实施与民主政治建设的发展

我国现行宪法集中规定了我国社会主义民主政治的基本制度和要求。30年来,宪法确立的各项民主政治制度不断完善:选举制度实现历史跨越、人大工作中日益活跃、基层群众自治制度扎根发展。随着我国更加重视全面贯彻实施宪法工作,民主政治的发展道路必将越来越宽广。

关于《中华人民共和国反食品浪费法(草案)》的说明——2020年12月22日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议上

全国人民代表大会常务委员会:我受委员长会议委托,作关于《中华人民共和国反食品浪费法(草案)》的说明。一、立法的必要性党和国家历来坚持厉行勤俭节约、反对铺张浪费。党的十八大以来,习近平总书记多次就制止餐饮浪费行为作出重要批示,要求"厉行节约、反对浪费"。但是,受讲排场、比阔气、爱面子等不良风气和不科学、不文明消费习俗的影响,我国餐饮浪费问题一直存在、时常反复,成为一个顽疾,人民群众对此反映强烈。

与时代同步 与改革同频——现行宪法与改革开放四十年

现行宪法深刻总结了我国社会主义建设正反两方面的经验,在继承1949年共同纲领和1954年宪法基本精神和主要内容的基础上,确立了党的十一届三中全会之后的路线方针政策,把集中力量进行社会主义现代化建设规定为国家的根本任务,为改革开放和社会主义现代化建设奠定了坚实的法治基础。现行宪法公布施行后的5次修改,体现了党领导人民进行改革开放和社会主义现代化建设的成功经验,体现了中国特色社会主义道路、理论、制度、文化发展的成果,有力推动和保障了党和国家事业的发展。全面贯彻实施宪法是全面依法治国、建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。今年是改革开放四十周年,深入总结我国现行宪法贯彻实施的有益经验,推进新时代的宪法实施和监督工作,具有重要意义。

简论法律和行政法规的调整界限

根据我国宪法,全国人大和全国人大常委会行使国家立法权,全国人大修改宪法,制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。全国人大常委会制定和修改除应当由全国人大制定的法律以外的其他法律。国务院制定和颁布行政法规。但是,哪一类社会关系应由法律来调整?哪一类社会关系可以由行政法规来规范?宪法和有关组织法并未对此作出明确分工。这是多年来一直困绕着我国立法工作的一个重要问题。本文试图对此作些探讨。

论人民代表开展活动、行使职权的保障

我国宪法和法律为了保证人民代表顺利地开展活动,毫无顾虑地行使职权,规定了人民代表活动的物质保障、言论免责权以及人身特殊保障。(一)人民代表活动的物质保障人民代表不同于资本主义国家的议员。资本主义国家的议员一般都是专职的(多数国家的上议员被认为是兼职的,一般只按天数领取生活费)。领取高额的年薪。

关于《中华人民共和国英雄烈士保护法(草案)》的说明——2017年12月22日在第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议上

全国人民代表大会常务委员会：我受委员长会议的委托，作关于《中华人民共和国英雄烈士保护法（草案）》的说明。一、制定本法的必要性习近平总书记指出：“实现我们的目标，需要英雄，需要英雄精神。我们要铭记一切为中华民族和中国人民作出贡献的英雄们，崇尚英雄，捍卫英雄，学习英雄，关爱英雄。”英雄烈士的事迹和精神是中华民族共同的历史记忆和宝贵的精神财富，是中国共产党领导中国各族人民96年来不懈奋斗伟大历程、可歌可泣英雄史诗的缩影和代表，是实现中华民族伟大复兴的强大精神动力。

关于《中华人民共和国行政处罚法(修订草案)》的说明——2020年6月28日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议上

全国人民代表大会常务委员会:我受委员长会议的委托,作关于《中华人民共和国行政处罚法(修订草案)》的说明。一、修改的必要性和起草过程行政处罚是行政机关有效实施行政管理,保障法律、法规贯彻施行的重要手段。现行行政处罚法于1996年由第八届全国人大第四次会议通过,2009年和2017年先后两次作了个别条文修改,对行政处罚的种类、设定和实施作了基本规定。

带状疱疹治疗近况

带状疱疹治疗近况许安标覃仕弟（广西天等县人民医院，天等５３２８００）带状疱疹（Ｈｅｒｐｅｓｚｏｓｔｅｒ，ＨＺ）治疗方法颇多，疗效不一。本文就ＨＺ治疗近况作一综述。１西医疗法针对病因，有些人［１～３］采用无环鸟苷静滴或口服治疗ＨＺ获良好效果。无环鸟苷是...

口服阿莫西林致过敏反应死亡1例

阿莫西林（商品名再林）是近年新生产的羟氨苄青霉素口服制剂，国内引起过敏反应的报道较少［１］，现将笔者所遇到的口服阿莫西林导致过敏反应死亡１例报道如下。１临床资料患者男，１岁２个月，因发烧，腹泻于１９９７年７月１１日上午１０时到某医院门诊部求治。父代述...

完善公共卫生法治 切实维护人民健康

我国历来高度重视人民生命安全和身体健康。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把维护人民健康摆在更加突出的位置,推进健康中国建设大力发展公共卫生事业,健全公共卫生体系,人民健康水平持续提高,主要健康指标改善取得重要进展。2019年,我国人均预期寿命达到77.3岁,孕产妇死亡率下降到17.8/10万,婴儿死亡率下降到5.6%,总体上已优于中高收入国家的平均水平。