独立机关——我国台湾地区行政组织法的难题

设置独立机关主要是出于整合与协调社会利益和弥补民主政府因利益代表而产生的社会不信任感的需要。独立机关的设置应不属"宪法"的诫命,但其存在是"合宪"的。独立机关仅限于具体个案决定有独立自主行使职权可言;至若通案的政策决定,解释上应该是,只要在行使职权范围内,非不得为之,但此种政策决定就不在独立行使职权范围内,仍应与其他机关协调,并受"行政院"指挥监督。不服独立机关作成之行政处分,直接提起行政诉讼即可,无须先行诉愿。"立法院"拥有对独立机关的人事同意权,从而限制但又不至剥夺"行政院"对独立机关的人事权。以独立机关为例,"行政组织法"的完善需要从"宪法"的高度予以检视、解释。

是非观念常驻于心

要强调的是,我们法律人最重要的是要有基本的是非观念,而且要守得住。这句话听起来没有什么了不起;但事实上法律人走出社会之后,若没有基本的是非,把持不住,害了自己,也害了社会在法律系担任教职多年,有一些感触,也有一些心得,我很愿意利用这个机会跟大家聊一下这些感触与心得,或可供大家参考。我不谈高深理论,不引励志格言,也不想八股说教。