让水利文学插翅高飞

2011年的第一场雪，在人们喜庆新年的时候不期而至，飘飘洒洒，漫天飞舞，给新年带来了瑞祥和喜气。原本计划回山中老家，看望年迈的父亲，虽因下雪路滑未能成行，但却成就了我躲进书房，饱尝水利文学大餐的梦想。

关于加强企业规章制度建设的思考

在剖析目前企业规章制度建设存在问题的基础上,提出了加强企业规章制度建设的思路和措施。

关于对美国应急管理体制的考察与思考

2011年9月下旬至10月上旬,笔者随省政府法制办组织的赴美应急管理与突发事件管理立法培训团,赴美国卡普拉大学参加了应急管理与突发事件管理培训,并实地考察了华盛顿、纽约、加州等地的重大事件应急管理工作。培训考察期间,比较系统地学习了美国应急管理体系和法律框架,对美国重大事故灾难应急管理的法律体系、组织运行体制和技术保障等方面进行了较为深入的调研。

关于丹江口水库库区水行政综合执法的思考

围绕水利部组织开展的丹江口水库库区打非治违专项执法行动,总结了陕西省开展专项执法行动的做法和经验,分析了水行政综合执法面临的困难和问题,特别是一些深层次的矛盾和问题。从强化政府对水行政综合执法的组织领导、全面落实水行政执法责任,加大水利普法宣传教育力度、提高全社会水利法治意识,大力推进水利综合执法改革、加强水政监察能力建设,加大重点案件督办力度、建立水行政综合执法长效机制,尽快完善法律体系、加大水事违法犯罪打击力度等五个方面,提出了新形势下加强水行政综合执法的战略举措。

陕西省地下水管理立法的实践与思考

依法治水法管水,是依法治国的重要组成部分,也是实现水资源可持续利用的重要保证、依。为依法加强地下水管理保护,陕西省出台了《地下水条例》,将于2016年4月1日起施行。针对《条例》出台的必要性和紧迫性,主要规定和制度设计,推进《条例》贯彻落实等问题,本刊特邀陕西省水利厅政策法规处处长许灏解读这部地方性法规。这篇文章对理解和贯彻执行《条例》有一定的指导意义,值得一读。

关于我省地下水管理现状及对策的调研报告

根据厅党组开展群众路线教育实践活动大调研安排，厅政法处和省地下水管理监测局组成调研组，围绕推进我省地下水管理立法，先后深入西安市户县、周至县和渭南市临渭区、华县，开展了认真调研。通过召开座谈会，走访干部职工，深入全面地了解了基层地下水管理现状、存在问题。总的来看，西安、渭南两市及四个县区在地下水管理方面做了大量而卓有成效的工作，但也存在诸多不容忽视的问题。

淤地坝——黄土高原群众致富增收的关键———对陕北淤地坝建设情况的调查

陕西省特别是陕北黄土高原地区淤地坝建设大体经历了解放初期的试验示范、20世纪60年代的推广普及、70年代的发展建设、80年代的巩固发展和90年代以来的大发展阶段。在长期的淤地坝建设管理过程中,陕北地区积累了丰富的建设管理经验:领导重视、政策保障、典型示范、科技推动、改革促进等。但也存在一些亟待解决的突出问题,必须从体制、机制、技术等方面加大创新力度,促进淤地坝建设持续、快速、健康发展。

陕西省水行政许可法规制度贯彻执行情况调研

从2010年7月下旬起，利用两个多月时间，采取自查与抽查相结合，召开座谈会、听取汇报与查阅资料相结合等方式，对陕西省水利系统水行政许可法规制度贯彻执行情况进行了深入调研。通过调研，总的感觉是起步良好，问题不少，任重道远。

陕西 加大政策调研力度 为解决水的重大问题提供依据

陕西省水利厅在2010年谋划了三次大调研活动:一是年初,省水利厅组织开展了为期一个月的"解放思想、理清思路、加快发展"大调研活动。二是深入开展渭河全线整治调研,形成了《一定把渭河的事情办好》的调研报告,并责成省渭河流域管理局编制《渭河全线综合整治规划》,提出立足于大关中建设,下决心全线综合整治渭河。三是从9月开始,省水利厅着手调研起草省委、省政府《关于加快水利改革与发展的决定》,提出要掀起新一轮水利建设高潮。

敢于管理与善于管理的理性思考

鞍钢第六次党代会提出了"两步跨越"奋斗目标,要把鞍钢建成最具国际竞争力的钢铁企业,到2010年,鞍钢要进入世界500强。如何实现这一宏伟目标,对鞍钢各级管理者都将是一次严峻的考验。随着企业改革的不断深入和技术改造的不断推进,管理工作将进一步得到深化。这就要求各级管理者必须敢于管理、善于管理。只有这样才能形成"一切用制度管理"的格局,不断提高管理的控制力。

关于丹江口库区水行政综合执法的思考

本文围绕水利部组织开展的丹江口库区打非治违专项执法行动，总结了陕西省开展专项执法行动的做法和经验，分析了水行政综合执法面临的困难和问题，特别是一些深层次矛盾和问题，从强化政府对水行政综合执法的组织领导、全面落实水行政执法责任；加大水利普法宣传教育力度、提高全社会水利法治意识；大力推进水利综合执法改革、加强水政监察能力建设；加大重点案件督办力度、建立水行政综合执法长效机制；尽快完善法律体系，加大水事违法犯罪打击力度等五个方面，提出了加强水行政综合执法的思考。

强化“四个意识” 全力推进水利改革和法治建设——学习习近平总书记回陕视察讲话的一些体会

＂陕西是根,延安是魂,延川是第二故乡。＂认真学习习近平总书记饱含深情的回陕视察讲话,总是让人激动不已、倍受鼓舞,增强了加快发展的信心和紧迫感。习近平总书记讲话高屋建瓴,从＂四个全面＂的战略高度出发,给陕西提出了＂五个扎实＂的要求,为陕西经济社会持续发展指明了方向,特别是在讲话中多次引用文人墨客的著名诗句,描述了陕西历史上优美的生态环境,对陕西生态文明建设、完善水利基础设施体系、建设高标准农田、加快山河江坡综合治理做出了明确指示，对加快水利发展、深化水利改革、加强水利法治建设提出了新的更高的要求。

做好调研工作是加强和改进办公室作风建设的重要举措

党的十五届六中全会通过的《关于加强和改进党的作风建设的决定》中强调指出:"各级党政领导机关要建立健全调查研究制度,制定和落实调研计划。"要求各级领导同志每年要抽出一定时间,"深入基层调研,总结经验,探索规律,指导工作,解决问题。"这给新形势下做好调研工作指明了方向。

办公室工作人员应具备十种能力

办公室处在承上启下、沟通左右、联系各方的中枢地位,具有行政指挥中心、协调执行中心、信息汇集中心的作用。党的十五大以后,全国上下迅速掀起新的一轮解放思想、加快发展的热潮,层出不穷的新情况、新问题迫切要求办公室工作人员进行归纳、整理、分析、综合、协调、处理,上为领导科学决策提供依据,下为基层和群众服务。新的形势、新的任务对办公室工作人员提出了新的更高的要求。办公室工作人员要适应形势,抓住机遇,加快发展,就必须认真学习党的十五大文件,用邓小平理论武装思想,锻炼和提高十种能力。

站在新的历史起点上 深入推进水利改革和法治建设

党的十八大以来习近平总书记的系列重要讲话,深刻回答了我们党和国家在新的历史条件下发展的重大理论和实践问题,为我们实现新的奋斗目标提供了理论支撑和行为遵循.通过集中学习,受益匪浅.一是意义重大.在全党部署学习贯彻习近平总书记系列重要讲话,是党中央站在新的历史起点上做出的重大战略部署,对维护全党的团结统一、凝聚全党力量,高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面深化改革,实现中华民族伟大复兴的中国梦,具有深远的历史意义和深刻的现实意义.

千秋汉水

《诗经》日：“惟天有汉,监亦有光”.在古代,人们将汉江与天上银河相对应,汉江与长江、黄河、淮河并称“江河淮汉”,是我国四大河流之一.汉江全长1577千米,流域面积15.9万平方千米,是长江最长的支流,流域面积仅次于嘉陵江.汉江是一条流淌在秦岭南麓的大江,是中国中部区域水质最好的大河,是国家南水北调中线工程的重要水源地.

推进水利综合执法是执法体制创新之大势——解读《陕西省水利厅关于全面推进水利综合执法工作的通知》

2013年5月6日，陕西省水利厅下发了《关于全面推进水利综合执法工作的通知》（陕水政发[2013]6号）文件，对全面推进综合执法工作进行了部署安排，这是对前几年我省推进水利综合执法改革的全面总结提升，也是对新形势下加快推进水利综合执法改革的动员部署。为了更好地推进这项工作，现就有关政策问题解读如下：

认真贯彻中央一号文件精神 奋力推进依法治水管水进程

今年中央一号文件首次聚焦水利,对加快水利改革发展进行了全面部署。省委省政府贯彻中央一号文件的《实施意见》,从我省实际出发,出台了一系列针对性强、覆盖面广、含金量高、操作性强的新政策、新举措。

切实加强水利政策法规调研 为可持续水利发展提供政策法规保障

加强水利政策法规调研，是全面落实科学发展新要求、积极适应发展形势新变化、妥善应对发展阶段新挑战，推动传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的重要举措。近年来，在省委、省人大、省政府的高度重视和坚强领导下，全省水利系统政策法规建设取得了显著成效，开展了一系列高规格、深层次的政策调研，对创新治水思路，推动水利科学发展奠定了坚实的基础；颁布了一大批地方性水法规和政府规章，