数据立法的重点及切入点

法学研究目的,是为立法、执法、司法,立法目的也是为执法、司法。执法、司法发挥良好社会效果,需法律制度本身科学、合理、可操作,或者说社会期许法律具有良好的品质,即尊重事物发展规律、不阻碍事物正常发展。因此,法学研究应怀有敬畏、慎重的态度,深入了解事物黑白,仔细探讨事理曲直,还要有效衔接已有立法,避免制度叠床架屋、多此一举。

从国家行为角度探讨构建信息网络安全审查制度

提出在世贸规则认可的"安全例外"原则下构建信息网络安全审查制度。信息网络安全审查决策属于国家行为,豁免于行政复议和司法审查,为国家处理信息网络领域国家安全事件提供决策平台和实施手段。国内关于构建信息网络安全审查制度的观点很少认识到信息网络安全审查国家行为属性,将其混同于信息安全产品强制认证制度或者设备检测等一般性制度,降低了信息网络安全审查制度的地位和作用。

网络安全审查溯源及政策建议——兼评《网络安全法(草案)》二审稿第33条

建立网络安全审杳制度．是不少学者、企业、研究机构和政府部门的愿望，被写入了若干政府文件，《网络安全法（草案）》二审稿（以下简称“二审稿”）第33条也规定了网络安全审查制度．

《反不正当竞争法》在互联网行业管理中的适用

工业和信息化部负责互联网行业管理,承担市场秩序监管。管理实践中一般将《电信条例》作为互联网行业管理的执法依据。本文认为,《反不正当竞争法》适用于互联网行业管理,行业监管应当积极适用,加强行业监管手段的建设。

网络运营者及其主管部门的确定

《网络安全法》以保障＂网络＂安全为主要立法目的,目的实现有赖网络运营者积极守法和主管部门勤勉执法。《网络安全法》笼统使用＂有关主管部门＂表述,未能明确具体执法部门,将给网络安全监督管理和执法工作带来一定的不便。为了减少多头管理、交叉管理及可能产生的＂权力真空＂等不利影响,

数据立法的两个基础问题

社会上关于开展数据立法或者大数据立法的呼声很多,但在概念使用、规制范围两个基础问题上存在一定混乱,且研究不够深入。推进数据立法,适应新技术、新业务、新应用发展需要,需要科学界定数据概念,厘清数据立法与其他立法的规制边界。

从国家行为角度探讨构建网络安全审查制度

随着网络技术的飞速发展和其在社会各领域应用的不断深化,网络安全正在以前所未有的高度被关注。维护网络安全对于国家安全至关重要。一段时间以来,不少学者、社会组织、企业、政府部门和媒体呼吁建立中国的网络安全审查制度。2015年7月1日公布生效的《国家安全法》明确国家建立国家安全审查制度,对网络信息技术产品和服务等进行审查,但同时规定有关部门要根据法律、行政法规开展安全审查。

正确认知垃圾信息和骚扰电话治理，建立多方参与综合治理体系

垃圾信息和骚扰电话侵扰人们生活,为群众所反感。垃圾信息和骚扰电话存在于较多行业和领域,涉及多个主管部门。治理问题复杂,并非可以一禁了之,而应实事求是,剖析久禁不绝的原因,采用疏导方式,建立多方参与的综合治理体系。

《业余无线电台管理办法》主要制度解读

11月5日,工业和信息化部公布了《业余无线电台管理办法》（工业和信息化部令第22号,本文简称《办法》）。《办法》将于2013年1月1日起实施。《办法》是有关业余无线电台管理的专门性立法,对业余无线电台管理制度作了较为系统、细致和完善的规范,

互联网行业管理若干问题

互联网行业管理主要承担网络能力、网络秩序和安全监管,为数字经济活动提供网络基础和"信任"供给,区别于其他部门承担的金融、医疗、新闻等应用监管,是互联网监管体系中的基础。本文提出了划分互联网行业管理与互联网应用监管的规则,认为应区分网站与依托网站提供的服务,区分信息交互与依托网站提供的服务。

电信和互联网行业信用管理的原理、机制和特色

《电信业务经营许可管理办法》(工业和信息化部令第42号)建立电信业务经营不良名单和失信名单,实行信用管理,使多年来行业管理观念、思路和手段为之一大变。办法对信用管理理念的阐释和具体制度设计,具有认知恰当、标准明确、操作简便等特点,将对电信和互联网行业产生深远影响。

违法网站处置工作存在的问题、面临的形势及改进建议

工业和信息化部和省级通信管理局作为互联网行业主管部门,依法负责网站备案或者电信业务经营许可管理,并承担关闭网站或者吊销电信业务经营许可证的职责。基于网站等载体提供的互联网信息服务类型众多,其业务管理涉及多个主管部门,其他主管部门除了自身依法执法外,还往往通过互联网行业主管部门的协同管理来实现。本文对互联网行业主管部门处置违法网站工作存在的问题及面临的形势进行了分析,提出了具体的改进建议。

《网络安全法》的适用:网络运营者及其主管部门的确定

1．概念《网络安全法》第76条参考《计算机信息系统安全保护条例》第2条关于“计算机信息系统”的定义，将“网络”界定为“由计算机或者其他信息终端及相关设备组成的按照一定的规则和程序对信息进行收集、存储、

互联网行业管理的切入点——评“互联网信息服务”

互联网行业管理是互联网管理体系中的重要组成部分。时至今日,由于互联网发展迅速、业务纷呈、用户众多,互联网行业管理遇到了管理对象模糊、任务繁杂、责任过多、权责不一致等问题,亟需重新定位管理切入点,厘清监管边界。研究互联网行业管理的切入点,需要回归"互联网信息服务"概念,分析管理中遇到的问题,回答"管什么、怎么管"这一基础问题。

强化网络基础管理 筑牢数字经济发展基础

习近平总书记指出,“新常态要有新动力,数字经济在这方面可以大有作为”。数字经济已成为推动我国经济高质量发展的新动力。数字经济依托互联网高速生成、传送、处理信息功能而进行,载体是电信网的数据服务。电信主管部门承担网络建设、网站准入、信息交互、网络安全等网络基础管理,目标是营造通畅、有序、安全运行的网络。强化网络基础管理,是构建良好网络运行环境、筑牢数字经济发展的网络基础的需要。

《业余无线电管理办法》立法背景介绍

《业余无线电台管理办法》已于2013年1月1日起施行。《业余无线电台管理办法》是业余无线电台管理领域的基础性法律文件，对业余无线电台的管理体制和基本制度作了较大调整。为了便于业余无线电台设置使用者和管理者更好地理解“办法”内容，笔者将结合“办法”的审查情况，对“办法”带来的管理制度变化和“办法”的立法背景作些介绍。

现行法律下个人信息保护监管部门的确定

随着数据安全的重要性不断提升,《个人信息保护法》的出台呼之欲出,而现阶段确定监管部门,是一个,还是多个,多部门之间分工如何,需要立足现行法律规定和已经形成的监管分工。目前已有的法律对个人信息保护监管部门都有明确的规定,关于部门分工的确定也有统一、明晰的逻辑。

《业余无线电台管理办法》部分条款的解读

11月5日，工业和信息化部公布了《业余无线电台管理办法》（工业和信息化部令第22号，以下简称《办法》），并将于2013年1月1日起实施。《办法》是有关业余无线电台管理的专门性法规，对业余无线电台管理制度作了较为系统、细致和完善的规范，对《业余无线电台管理暂行规定》和《个人业余无线电台管理暂行办法》确定的无线电台管理制度作了较大调整。

论数据立法基本原理

研究数据规制或立法,需要厘清数据与信息、电信、网络等基础概念的关系。信息是人感知的外界情况,信息活动是人类基本活动,数据是以数字化技术记录的信息。电信网以数据通信技术完成信息活动,将线下活动搬至线上,实现了电信与传统经济社会的融合发展,遂产生了大量数据。规制数据应区分信息活动和由其构成的经济社会活动。