治理智慧城市:智慧城市治理的文献回顾

近些年智慧城市以及相关议题的学术研究增长势头明显,但研究方法的碎片化使得研究争论处于混乱的状态。本文选取了51个出版物的语料库,通过描绘它们之间的差异进而结构化先前的研究争论。研究表明,这些出版物的研究重点各不相同:(1)首先,智慧城市中的智能技术、智慧人才以及智能合作方面有所不同;(2)其次,智慧城市的变革性和渐变性视角不同;(3)最后,智慧城市治理的合法性所强调的更优结果亦或更开放的过程之争议有所不同。我们提出了一个全面的观点:智慧城市是一种新型的人类合作模式,其通过运用信息通讯技术(ICTs, Information and Communication Technologies)手段来实现更优结果和更开放的治理过程。本文汲取先前关于电子政务(e-government)成功与失败的案例研究以及基于成熟的社会技术变革理论(sophisticated theories of socio-technical change)展开研究。智慧城市治理并非只是一个技术层面的议题,我们必须将其视为一个复杂的制度变化的过程,同时也应该认识到其社会技术治理背后所蕴含的政治性。

创新者与实施者:中国农村社会治理的多层次政治

中国市民社会研究常聚焦于社会组织相对于政府的自主性,但这些组织如何依靠政府与个别干部的具体方式还有待进一步厘清。本研究指出,在社会组织和政府的关系中,干部个人的工作升迁诱因往往扮演着重要角色,基于此角度,干部可以分为革新者和执行者两类。革新者为了达到个人的工作目标会支持社会组织,为得到上级政府的关注会选择与市民社会合作以寻求快速升迁。但是过度依赖革新者的组织会面临一些问题,他们常常因此偏离组织使命,不利于在当地的长期发展。另一类干部算是执行者。执行者比较重视稳定和安全。虽然上级有时候会勉强他们与社会组织合作,但是执行者清楚这种伙伴关系的风险,并认为这种合作不会带来个人的利益。这些结论凸显了中国多层次政府架构对于国家–社会关系的重要性。