成本收益分析法对行政审批标准的改造——借鉴美国经验的分析

"运动式和形式化"的改革,以及学术上按照功能主义的标准对行政审批的事项进行分类的探索,是当前行政审批改革过程中的主要方式。其背后的主要问题是行政审批改革缺乏能够提供客观性标准的方法。规制行为的政治化和官僚化运行,以及没有以市场为导向是其主要原因。美国的成本收益分析法以市场为导向,能够从技术角度规制权力的运行,且具有现实可行性。因此在反思美国成本收益分析法的基础上加以借鉴,并创造性地设计出一整套基本运行程序,这可成为解决我国在行政审批改革过程中所遇到问题的可行路径。

论食品安全规制中的企业主体责任——以日韩食品安全监督员为例

为了应对食品安全风险,进一步发挥企业主体责任,在企业内部设置食品安全监督员,是一种有效的措施。虽然我国2009年制定的《食品安全法》引入了食品安全员制度,但规定得过于原则。目前,我国《食品安全法》修订在即,最近的《食品安全法(修订草案送审稿)》规定了食品安全员资格,但是,我国在食品安全监督员的任职资格、责任等领域仍然需要进一步规定。日本、韩国的食品安全监督员制度比较成熟,可资借鉴;通过对比分析两种不同的制度背景和运作模式,有助于完善我国《食品安全法》中的食品安全员制度。

金融危机原因分析与法律应对——从经济法的视角分析探讨

次贷危机的发生既有市场的原因,也有政府监管不到位的原因,加强经济法立法工作可以加强对市场的规制。一是提升央行的协调能力;二是加强金融监管体系建设;三是完善金融监管立法。

中国共产党保证执法的实践逻辑——以行政执法体制改革为视角

领导立法、保证执法、支持司法、带头守法,是中国共产党依法执政、全面推进依法治国战略的基本方式。行政执法是党领导建设法治国家、依法执政的重要环节。在我国行政执法体制发展过程中,应当理顺党的领导和行政执法权力运行的关系。总结中国共产党保证执法的实践经验,以合理配置行政执法权、优化行政权力结构、整合“碎片化”的政府功能、提升行政效率作为行政执法体制改革的基本目标。按照“社会发展—功能变迁—结构调整”的路径,在厘清中央与地方、同级职能部门事权界限的基础上,依照事权相对集中、权责对等的原则,根据不同层级政府和职能部门的事权范围,明确其执法权限,合理配置执法力量,并以法律的形式最终确定,从而实现党保证执法的科学化、规范化、法治化。

我国行政立法中的价值冲突

行政立法的问题由来已久,行政立法权的无限膨胀和扩张也是行政立法过程中所遇到的问题,究其原因在于行政立法的内在价值和其工具理性具有不可调和的冲突,即行政立法的公共性和理性官僚制之间的冲突。在现代社会中,虽然几经探索,但是这一冲突并没有解决,反而有愈演愈烈之势。正确认识行政立法中的这一价值性冲突,而并非试图调和这种价值性冲突本身,在具体的实践中有助于将这一冲突带来的影响降至最低。

国有土地上房屋拆迁与补偿中的公共利益界定

房屋拆迁中出现了大量由行政强拆而致公民损害的现象,很重要的原因是对公共利益的界定不清所引起的。文章从拆迁条例的修改引入问题,以比较法的角度和实证法角度分析,指出公共利益界定中存在的问题;讨论了公共利益界定的标准,为其界定提供了理论依据。同时也为现实中公共利益的认定提供了借鉴。