“一带一路”战略下的中部城市功能空间优化策略

"一带一路"战略引发了对区域发展格局的重构,中部地区面临战略地位与空间重心方面的重大转变。文章以武汉为例,通过分析其城市战略定位匹配性、功能空间发展差距与比较优势,发现武汉近期战略意图与"一带一路"战略导向不完全匹配。武汉应进行战略定位调整,关注重点应聚焦于加工制造、物流运输、研发创新与环境承载4个功能领域,应实施"优化要素驱动板块,培育创新驱动模块,推动产业多轮并举"、"复兴航道水运,推动公铁货网升级,促进运输高质高效发展"和"廊道框架广域互通,弹性控制资源环境,保障生态安全"3项策略,优化功能空间结构。

基于边界管控的城乡边缘区空间发展策略探索

城乡边缘区是城乡要素汇聚及空间过渡的特殊区域,在城市开发边界政策下对其进行合理管控有利于推动地区的优化发展。文章通过分析城乡边缘区用地板块碎化、功能配置失衡和镇村空间参差的功能特征,以及面临价值提升和功能优化带来的管理挑战与管控需求,认为基于边界管控的城乡边缘区空间发展应从多情景用地管理、功能单元分类管控和优化用地审批制度三方面展开,最后结合荆门市高新·掇刀区的实践探讨了划归城市开发边界内城乡边缘区的空间管控具体措施。

新型城镇化背景下异地城镇化的特征及趋势

目前,我国城镇化水平仍然滞后于工业化,区域城镇化发展不平衡。其中,城镇化过程中低质量的"异地城镇化"现象非常明显。在城镇化加速发展时期,探索如何保持"城镇化数量与城镇化质量"的健康协调发展,缩小区域城镇化差距,提高后发地区城镇化质量,具有十分重要的意义。本文以湖北省为例,针对"异地城镇化"的特点和问题,重点探索新时期"异地城镇化"出路,推进中西部地区新型城镇化发展。

基于“耦合网络化”的可实施性城市设计——以武汉市五里界城镇核心区城市设计为例

城市设计作为关联宏观规划空间与微观建设空间的重要纽带,是规划管理转向建设实施的重要桥梁,而可实施性城市设计作为深入指导城市建设管理工作的重要工具,将在城市规划建设中发挥积极作用。文章以武汉市五里界城镇核心区城市设计为例,基于"耦合网络化"的思想,从设计理论与方法、规划管理与技术、项目实施与开发三个层面阐述可实施性城市设计的重要环节,并总结相关经验,以期为类似地区的城市设计提供思路。

困境与路径:新制度主义视角下的责任规划师制度研究

责任规划师制度是当前我国致力于推进国土空间治理体系和治理能力现代化的重要举措。文章在解析责任规划师制度的概念内涵及研究实践的基础上,以新制度主义为研究视角,探讨责任规划师制度在扩散和落实过程中所面临的合法性及嵌入性困境。结果发现,在合法性维度,强制性同构、规范性同构与观念—认知限定导致了责任规划师制度的形式化和主体失位困境;在嵌入性维度,原有的制度场域限定、市场和社会机制的缺失以及职责范畴、考评机制不明等因素导致了责任规划师制度的可持续难题及制度的负面强化效应。基于此,文章从强化制度的上下衔接、动员社会与市场多方力量、明晰各方职责范畴及建立科学有效的考核体系4个方面提出责任规划师制度的优化路径,为责任规划师制度的扩散和落实提供理论支撑与实践指导。

基于CiteSpace的城市区域碳排放研究热点与展望

城市区域碳排放研究对城市区域碳减排工作的推进具有基础性作用。利用CiteSpace软件对近十年中国知网、Web of Science数据库的核心期刊文献进行检索及可视化分析,得到研究趋势、研究热点及热点演进分析结果,并梳理出与国土空间规划领域密切相关的五项主要研究内容:城市区域碳排放效率;城市区域空间结构与碳排放;城市区域土地利用与碳排放;城市区域交通与碳排放;城市区域碳排放的协同研究。此外,还对城市区域碳排放的测度方法及相关性研究方法进行归纳总结。并基于此提出对国内研究的展望:在研究内容上,加强不同发展阶段城市区域碳排放的比较研究,推进低碳融入城市区域国土空间规划的方法建构及实证研究;在研究方法上,加强城市区域低碳发展模拟仿真方法的探索与运用。

“双循环”新格局下省际边缘区规划策略研究——以湖北省黄梅县为例

“双循环”新发展格局既是机遇也是挑战,省际边缘区如何理解及如何应对是问题的关键。文章通过文献梳理及可视化分析发现当前缺乏新发展格局下省际边缘地区的相关规划研究,并结合样本数据分析提出“双循环”新发展格局下省际边缘区存在区域协同步伐加快,省域中心辐射不足;国内市场需求增加,产业面临同质风险;基础设施建设升级,通道联系稍显薄弱;治理体系逐渐完善,行政壁垒仍旧显著四大特征及问题。在此基础上,提出包括城市定位转变、主导产业优化、基础设施提升及体制机制转型四个方面规划应对策略,并延伸建构“双循环”格局下省际边缘区的规划应对框架。最后以省际边缘典型地区湖北省黄梅县为实证案例,提出积极融入长江经济带、形成四大产业集群、畅通南北通道及加深“金三角”合作等规划策略,以期为新格局下类似区域研究及国土空间规划提供理论借鉴和实践参考。

内陆自贸区总体规划编制的思路及方法

文章通过对比辨析内陆自贸区的概念、内涵及空间特征,认为应在侧重制度设计总体方案的基础上增加空间资源配置的总体规划,完善内陆自贸区的顶层规划设计体系;通过研习当前城市总体规划编制创新改革的方向及国内外相关规划编制的经验,明确提出内陆自贸区总体规划编制应深入对接总体方案与城市总体规划,重点解决战略定位、功能布局及创新试点3个核心问题,总结提出融合式存量型总体规划编制的工作思路;在此基础上,结合襄阳自贸区的实践,对内陆自贸区总体规划编制的技术框架、特色内容、编制组织及实施评估监督等进行探讨,为其他内陆自贸区规划的编制提供参考。

新时代综合保税区演进趋势及规划应对

国家提出促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干要求,综合保税区转型升级已成当前之势与时代之需。文章通过梳理改革开放至今我国海关特殊监管区的演变历程,从外贸特征及空间模式剖析综合保税区的形成背景。基于自贸区视角,研究认为综合保税区应构建"政策—产业—空间"三位一体互促共进的运行机制,进行目标定位、产业功能及空间模式等全面升级,演进成为发展国际经贸的重要平台及城市创新空间的新型单元,更好地协同自贸区与区域和城市的发展。基于此,结合国际先进案例研究,文章提出我国新时代综合保税区政策契合、产城耦合、功能综合和空间融合"四合"对策,并以襄阳综合保税区为例,对综合保税区的政策试点、规模预测、范围界定、空间模式和布局规划"五点"展开探索,以期为城市空间创新研究及其他综合保税区规划提供参考。

基于生态服务价值的田园综合体规划评价研究——以武汉市为例

田园综合体是新时代乡建的一种新型模式,是乡村振兴重要的空间单元载体之一。但因目前田园综合体实施案例不多,可供借鉴成熟样本相对较少,所以研究并探讨田园综合体规划设计评价方法对于健全其规划设计体系及实施建设具有重要的意义。生态服务价值作为生态学等领域较为成熟的生态环境等定量评价方法在近年获得人们的广泛关注,将生态服务价值评估引入田园综合体规划设计评价体系中,并以武汉4个田园综合体总体规划设计为例,通过生态服务价值量及当量因子的修正,得出四地田园综合体规划建设下生态服务价值的可能变化情况,分析其主要的变化情况及变化因素,希望给田园综合体总体规划提供启示。

基于多规合一的实用性村庄规划内涵及实践——以湖北省蕲春县飞跃村为例

本文在分析我国乡村振兴背景和村庄规划问题的基础上,从村庄规划作为乡村振兴的主要抓手、国土空间规划体系的传导落实、乡村治理的重要环节、农村建设的指导依据几个方面解析了村庄规划的战略性、系统性、协调性和操作性。以湖北省蕲春县飞跃村为例,从村庄发展定位、总体空间结构、国土空间管控、建设空间引导、规划保障措施等方面探讨了如何在村庄规划编制中实现多规合一和实用有效。

当前我国国土空间规划研究评述与展望

从部委体制改革到"五级三类"的国土空间规划体系构建,规划及相关学界对国土空间规划研究的热度高涨。文章首先系统总结新中国成立以来空间性规划的形成与演变,并将其划分为计划经济下的空间"落实"、"双轨制"下的空间规划体系探索、"增长主义"导向下的空间依据、"多规冲突"下的空间管制矛盾并发及"生态文明"下的国土空间规划体系重构五个阶段;其次通过文献梳理及可视化表达,将当前国土空间规划研究概括为内涵逻辑及范式研究、编制体系研究、编制技术方法研究、管理体制与立法研究四个方面;最后在此基础上指出今后应在理论方法、规划体系、实践探索及学科发展四个方向展开深入研究,为国土空间规划体系完善和发展献言献策。

乡村振兴战略下中部丘陵地区集聚提升类村庄认知及规划思考——以襄阳市卧龙镇洪庙村为例

实用性村庄规划是乡村振兴战略实施落地的空间载体,而村域又是实用性村庄规划编制的最关键单元。占乡村类型大多数的“集聚提升类”村庄作为乡村振兴的重点,探索研究此类村庄的基本特征、把握其演变规律及规划编制方法策略具有重要的现实意义。本文尝试以中部丘陵地区作为研究典型区域,从乡村规划视角对集聚提升类村庄乡村振兴战略实施思路、规划路径及关键重点等进行分析,发现基于村庄单元的“多规合一”实用性村庄规划是乡村振兴战略精准实施的关键。同时结合湖北省襄阳市卧龙镇洪庙村规划实践,分析总结集聚提升类村庄基本特征及演变趋势,并有针对性地提出了观念理念转变、思路方法转型、技术内容转化等规划对策,以期为类似村庄规划的编制提供参考。

公共利益导向下土地征收成片开发方案编制对策——兼析《土地征收成片开发标准(试行)》的运作逻辑及实践路径

成片开发作为因公共利益而征地的情形之一首次被载入法律,意味着新的时代内涵,并肩负着新的历史使命,为此而制定的《土地征收成片开发标准(试行)》进一步确立了土地征收成片开发方案的重要地位和作用。基于此,文章首先从法理、学理、治理三方面剖析土地征收成片开发标准制定及方案运作的理论逻辑;其次结合当前方案编制实践情况,总结出编制工作面临着规划衔接、技术应用、公众参与等方面的困难与问题;最后围绕维护公共利益、提高空间效益、保障农民权益等协同治理的实践目标,对方案编制的工作路径、编制流程及技术路线等关键问题进行了探讨,就公益性用地及空间范围界定、土地利用及经济社会生态效益评估、全过程公众参与方法创新等提出了相应的优化对策及建议,以期为构建“走新路、守初心、接地气”的生态文明时代空间规划与治理体系提供参考。

国土空间总体规划中的城市性质、发展目标及战略理论溯源与分析方法

科学、合理地确定城市性质、国土空间发展目标及国土空间开发保护战略是市县级国土空间总体规划编制的重要工作,但当前国土空间总体规划编制仍存在三者的概念缺项、混淆和套用等现象。文章通过梳理相关法律法规、标准规范及规划编制指南,发现城市性质源于城乡规划,体现国土空间总体规划依旧需延续对城市发展方向的战略引领;目标在当前语境下特指国土空间发展目标,其来源可追溯至土地利用总体规划、城市总体规划及主体功能区规划,是三者在目标层面的有机融合;战略是土地利用总体规划、城市总体规划及主体功能区规划的必要性内容,在国土空间规划背景下的国土空间开发保护战略更是对三者的延伸和发展。基于此,文章提出在“阶段特征—关联网络—区域战略影响”综合评判基础上的“性质—目标—战略”主线传导分析框架,认为对于城市性质,应厘清概念,明确维度;对于国土空间发展目标,应在城市性质的框架下聚焦空间,对应时间;对于国土空间开发保护战略,应在城市性质和国土空间发展目标的引领下,从国土空间开发和保护两个维度提出战略措施。在此基础上,文章结合湖北省随州国土空间总体规划实践,探索随州的城市性质、国土空间发展目标及国土空间开发保护战略,以期为市县级国土空间总体规划编制提供理论指导及实践参考。

“百花齐放”还是“同质竞争”?--不同政策导向下的乡村产业载体概念辨析及比较研究

近年来,随着乡村振兴战略的深入推进,国家不同部委分别发布相关政策文件推广“农村产业融合发展示范园”“现代农业庄园”“现代农业产业园”和“田园综合体”等乡村产业载体概念,并开展试点工作。由于词义相近以及缺乏深入研究,在学界引发了是“百花齐放”还是相互之间“同质竞争”的讨论。文章在相关概念解析及梳理基础上,总结了四者在政策支持、产业融合和目标愿景方面的共性,以及建设内容、发展阶段和范围划定方面的差异性,总结认为各地乡村实际情况存在差异,在乡村振兴发展中,应因地制宜,结合地方特色选择适宜的发展模式和产业载体。最后提出,在相关政策制定方面应尽快出台相关配套管控办法;地方申报方面应认真研究四者之间的差异性,寻求正确的突破口﹔规划过程中应根据具体要求确定项目定位和产业类型。

“空间集聚”到“要素支撑”:村庄规划的思路转变与空间应对——以陆逊湖村为例

随着移动互联技术的革新,农业要素在城乡流空间中的互联互动日益缩小了地理区位劣势的影响力,乡村发展从物质空间集聚到非物质空间集聚的过程为乡村规划带来了新的思路。本文辨析了传统乡村规划的内涵,认为具有以下三个典型的特征:(1)结构体系层级化;(2)用地布局集中化;(3)经济产业集聚化。结合新时代背景提出三种乡村规划转变思路:(1)扁平化的网络体系;(2)解聚逻辑的用地布局;(3)设施支撑的地域联系。最后通过湖北省咸宁市赤壁市赤马港街道陆逊湖村庄规划的实践案例,提出以实践基地为特色的人口跨地域流动、以村民意愿为主体的新旧居民点迁并、以过境道路为依托的城乡物联网支撑的规划思路,探索新时代新思维下乡村规划的空间应对。

国土空间规划视角下灾害风险评估内涵解读与实例思考

“双评估”工作中的灾害风险评估作为新提出的国土空间总体规划中的重要前期工作,目前尚无相关技术指南和标准准则指引,其评估思路、技术方法、内容框架等仍处于初期探索阶段。本文推演了灾害风险评估的概念演变,结合《市级国土空间总体规划编制指南(试行)》中的灾害风险评估内容及指南官方解读,总结出灾害风险评估工作中应满足的共性要求,归纳出“评估体系构建—风险等级研判—风险综合评估—风险举措应对”灾害风险评估基本流程。本文以四川省国土空间规划研究院市、县、镇三个不同编制层级的灾害风险评估实例进行评析,提出灾害风险评估在实际运用中应注重的四个方面:内容上侧重“复合系统”,强调预测性;流程上做好连接桥梁,明确传承性;操作上精简指标体系,把控标准性;特色上立足当地实际,突出地方性。

基于空间综合模型的高校地区停车场布局特征分析及选址优化研究--以华中科技大学为例

基于空间句法以及GIS空间网络分析法构建空间综合模型,对华中科技大学校园地区的停车场服务设施的现状空间特征进行分析,结合道路交通、人口密度等要素,对华科大校园地区停车场设施进行系统的布局优化和选址优化。研究结果发现:①华科大地区停车场总体分布较为均匀,且在空间上呈现小片组团聚集特征;②利用GIS等技术将华科大停车场现状布局分为五个类型,并针对性地提出优化布局策略;③通过构建空间综合模型能够对华科大地区停车场布局进行选址优化。研究希望为高校地区停车场服务设施的合理规划布局提供科学依据,提高校园师生生活质量。

多尺度视角下武汉城市圈碳排放时空格局演化特征及脱钩效应研究

基于武汉城市圈2008~2017年48个区县的碳排放数据,采用空间自相关、标准差椭圆等方法,从城市圈、市级、县级三个尺度来研究碳排放的时空演化特征,并运用Tapio脱钩模型来分析不同尺度下经济发展与碳排放量变化之间的关系。结果表明:(1)在城市圈尺度,武汉城市圈的碳排放总量在2012年前不断增加、之后逐渐趋于稳定,武汉城市圈经济增长与碳排放量的脱钩趋势也在总体向好。(2)在市级尺度,各市碳排放水平均已趋于平稳,其中,武汉、黄冈、孝感的碳排放量高于武汉城市圈9市的平均值,且武汉碳排放量远高于其他8个市,天门、仙桃、孝感、黄冈4市经济增长与碳排放之间已经由弱脱钩状态转变为强脱钩状态。(3)在县级尺度,武汉城市圈碳排放呈现出显著的圈层分布空间特征,紧密圈层区县的碳排放量普遍较高,核心圈层、外围圈层区县的碳排放量普遍相对较低;脱钩状态的圈层特征也已显现,强脱钩的区县主要位于武汉城市圈的核心圈层与外围圈层,弱脱钩区县主要位于紧密圈层。最后,针对武汉城市圈碳排放脱钩效应存在的问题,从圈层、极核等方面提出相应措施,以期为武汉城市圈的高质量发展及相关规划的编制提供决策参考。