协同治理视角下国土空间规划实施机制构建研究

国土空间规划是我国推进生态文明和高质量发展的重要抓手,也是提升城市治理水平、推进治理体系和治理能力现代化的重要工具。目前已有机制研究和实践更多是关注约束传导机制以及实施保障机制,而对空间治理转型背景下的实施逻辑与实施机制缺乏研究,为地方政府与市场力量参与实施的政策工具供给不足。在回顾已有研究的基础上,结合目前各地规划实施的创新实践,针对空间规划实施困难、实施偏差等问题,提出聚焦可持续发展目标构建协同制度环境,聚焦土地发展权提供促进国土空间高质量发展路径的政策工具,并以此作为两条核心主线,从不同关系层面、不同治理目标提出6大类实施机制创新。以期为新时代国土空间规划的实施机制提供创新思路,增强国土空间规划的可实施性,实现国土空间规划作为现代治理工具的国家战略要求。

嵌入新空间治理导向的存量城乡建设用地协同利用机制优化研究

城乡建设用地增减挂钩政策自2008年实施以来,对促进存量城乡建设用地协同优化发挥了重要的作用,是各地探索城乡统筹发展的工具内核,但也带来了不少负面问题。随着国家各项改革措施的不断深化,尤其是统一的城乡建设用地市场的建立,使得城乡建设用地增减挂钩政策的实施环境发生了重大变化,该政策体现的“增加国有建设用地与减少集体建设用地相挂钩”的价值导向,既不符合当前改革的方向,也无法纳入新的空间治理体系。在新的国土空间规划体系下,促进存量城乡建设用地优化的途径是否应从当前的依托政策工具转向依靠治理体系?本文尝试以更好地促进空间结构优化及空间高质量发展为目标,聚焦提升地方空间治理效能,在国土空间规划体系的新框架下,传承与创新原国土资源部的政策经验,探索嵌入新空间治理导向的存量城乡建设用地的协同利用机制,以适应乡村地区由“卖地模式”向“经营模式”转变。

上海征收交通拥挤费的政策效应分析

该文借用经济学供求关系原理从城市空间结构的视角分析上海实施交通拥挤收费的政策效应,指出以目前上海的空间结构以及公共交通的吸引力照搬国外征收交通拥挤费的做法将无济于事,应尽量通过规划布局与轨道交通建设主动地去解决交通拥挤问题。

基于土地发展权优化的市县国土空间规划治理目标与实现路径

市县国土空间规划是五级三类国土空间规划体系中的重要层级,既体现地方事权,又关系着实施落地,而在两者交集之下,土地发展权成为市县国土空间规划编制和实施的核心。研究立足对新时期土地发展权的再认识,对其内涵给予深化拓展,提出基于土地发展权优化的市县国土空间治理目标与实现路径,并建构三条创新路径:基于政策区、政策边界与发展权挂钩的路径创新,基于规划实施创新+政策工具统筹的路径创新,基于规划管理创新+权力责任清单的路径创新,以期为新时期市县国土空间规划工作的深化提供有益思路。

到中流击水——国土空间规划青年笔谈

"构建以空间治理和空间结构优化为主要内容,全国统一、相互衔接、分级管理的空间规划体系,着力解决空间性规划重叠冲突、部门职责交叉重复、地方规划朝令夕改等问题"是生态文明体制改革的重要目标之一。然而本轮规划改革恰逢中华民族伟大复兴战略全局与世界百年未有之大变局的历史性交汇,使其面临更多挑战。若孤立、静止、片面地看,容易只见危机和变局,不见新机和新局,难免陷入迷茫、悲观之中而无所作为;若全面、辩证、长远地看,就会发现"危"和"机"总是同生并存的,危机孕育着新机,变局预示着新局。因此,实现国土空间规划改革目标,迫切需要一套"连续、稳定、转换、创新"的规划知识供给体系和工作支撑体系,而这套体系应是一个多学科、多领域相互开放、协同,不断发展演进的适应"生态文明新时代和空间治理现代化"的体系。为此,组织来自不同机构、不同学科、不同地域背景的中青年学者围绕国土空间整体性治理议题从不同维度、视角和切入点聚焦规划工作的价值观念、主要原则和理论技术等核心问题,展开观点性讨论交流,以期助力国土空间规划改革共识的凝聚和任务的推进。

英汉习语的比较分析

在跨文化交际中,熟悉英汉两种语言中习语的相同性和差异性是很重要的。基于对比分析,该文主要阐述英汉习语的相似性,以及在意义和用法上的差异性。以帮助提高学习英语者的兴趣和增加其文化知识。

城市工业用地调整的空间决策支持——以广州为例

依托GIS技术,提出了一种在中心城区内进行工业用地调整的空间决策支持方法。该方法由潜力评价、政策约束、方案一致性比较三个步骤组成,以城市用地的空间布局优化为出发点,获取工业用地调整空间位置和时序。潜力评价使用多准则评价方法评价中心城区内现有工业用地的调整潜力。在政策约束中,将影响工业用地调整的不确定因素归纳为不同的外部政策,根据外部政策修正潜力评价的结果,得到政策对应的工业用地调整方案。通过多个方案一致性比较,可以为总体规划中的土地使用空间布局提供参考依据,也为相应的工业用地调整政策制定提供空间决策支持。

复杂地形条件下的工业区开发时序研究--以衢州工业新城乌引南片区为例

案例依托GIS技术,提出划分土方平衡单元概念,并结合情景规划方法制定了衢州工业新城乌引南片区的开发时序,在复杂地形条件下,不改变已有规划道路网,较好地处理了项目规模、竖向规划、开发时序三者之间的矛盾。

城市集聚效应的空间外部性研究——基于空间计量经济学的实证分析

基于中国地级行政区域数据,采用空间计量经济学中的空间自相关模型,对城市集聚的空间外部性的强度及其空间分异特征进行了实证分析.研究发现,中国城市集聚具有显著的资金外部性和技术外部性,且在目前阶段前者的效应大于后者;城市集聚的外部性效应表现出显著的区域差异,形成了东、中、西的梯度差异格局;此外,中国城市的市场潜能和到大港口的地理距离存在"∽型"关系,这与空间经济学中的城市体系的"中心-外围模式"是一致的.这一实证结果在验证了空间经济学经典理论的同时,对中国的城市体系结构和城市集聚的外部性进行了有意义的探索性研究,为空间经济学的理论发展提供了实践证据.

大城市工业用地调整的决策支持及技术、方法研究——以广州为例

针对广州市工业用地调整的时序问题,提出一套包括调整潜力评价、发展政策约束及调整时序安排等完整的决策支持研究思路,调整潜力评价是基于对工业用地不适宜性与非工业用地的适宜性综合评价,以优化城市空间结构为导向;政策约束是梳理未来影响广州工业用地调整的政策,以落实政策空间影响为目标;调整分配是综合潜力评价与政策影响,提出未来广州市工业用地调整的时序安排。就实践层面而言,本研究为广州市土地储备部门制定年度实施计划提供依据,而在理论层面,本研究初步形成一个完整的用地优化决策技术框架,为今后类似大城市的用地空间优化提供一种借鉴与探索。

通化市农业资源现状及利用

农业资源是一切生产和一切存在的源泉，是人类一切社会经济活动的基础和载体。科学地开发利用农业资源是人类社会发展、文明进步的重要标志。在漫长的历史长河中，农业资源始终是人类生产、生活的最基本的物质条件。因此，农业资源利用的现状，是历史发展的产物，是地理环境和人类活动的共同作用而形成的自然综合体。这两个因素的共同作用，决定了资源利用的复杂类型及其组合结构。

黑熊结核病病例观察

结核病虽然是人畜共患的疾病,但有关野生动物的结核病报道却很少见,兹将罕见的黑熊结核病一例报告如下。通化市某动物园一只雄性黑熊,年龄约20岁,于2008年1月8日早突然死亡。当即进行尸体剖检，采集病料，用10％福尔马林固定，石蜡包埋，切片作H—E和抗酸染色。

轮叶党参的药理研究及栽培技术

轮叶党参又名四叶参、羊乳、羊奶参、白蟒肉、山胡萝卜等，通化市民间称为“沙参”。为桔梗科党参属多年生草质缠绕藤本植物，是药菜兼用和很好的蜜源植物。主产于中国、朝鲜、日本、俄罗斯。野生于山地林缘、树林下、灌木丛及溪谷间。轮叶党参主要以根人药，

黑熊慢性胰腺炎两例

胰腺炎在野生动物报道较少，据有关文献报道犬和猪曾发生过本病。通化市某森林公园动物园于2009年4～11月发生两例黑熊慢性胰腺炎，报道如下。

怎样给难产母猪助产

难产是在分娩时,母猪不能自然地将胎儿产出。造成母猪难产有两个方面的原因：一是母猪自身方面,分娩力弱,骨盆腔狭窄等;二是胎儿方面,胎儿过大,两个胎儿同时进入骨盆腔,胎儿双头畸形等。

高职公共英语“课程思政”浸入式教学设计实践研究

在新时代背景下,"思政"浸入高职公共英语的教学理念、教学模式、教学方法等系统的研究运用于高职教育体系内的学习在新时代人才培养方面有着举足轻重的实践意义。公共英语"课程思政"教育的实施路径探究,是目前高职院校教育改革的发展方向,能够改革传统的英语课堂教学模式,推动"英语课程"向"课程英语"转变。

市县国土空间规划实施的堵点分析、机制设计与路径创新

遵循“堵点分析—逻辑重塑—机制设计—路径创新”的思路框架,梳理当前国土空间规划实施过程中面临的路径、市场、机制、价值及业务5大方面的堵点,从空间发展权视角提出空间治理逻辑重塑思路,以政府端的权力统筹、市场端的权益统筹及社会端的权利统筹为核心开展“三权统筹”机制设计,提出针对5大方面堵点的贯通思路及路径创新,以期助力“多规合一”改革的持续深化与国土空间规划体系的效能释放。

语境理论在大学英语听说教学中的案例研究汇教学的策略与方法

教学对象:大学一年级非英语专业学生班级规模:35人授课地点:语音教室授课时间:90分钟授课教材:大学体验英语听说教程第2册第2单元教学目标:1.学会使用跟性格有关的单词---assertive,cheerful,critical,dependable,easygoing…2.描述性格的相关句型和表达方式—I’m basically a…person.I think some people are too……is a really good quality.……3.培养学生的交流能力、沟通策略和听力技巧。

以“冲刺跑”速度跑马拉松煤炭保供安全弦绝不能松

自2021年下半年以来,我国煤炭供应出现紧张态势,部分地区拉闸限电,严重影响国家经济平稳运行和人民群众正常生产生活。2023年全国能源工作会议强调,今年要全力提升能源生产供应保障能力,发挥煤炭兜底保障作用。近期,陕西、山西等多个产煤大省也都确定了今年的煤炭保供目标任务,其中山西省在2022年超额完成全年13亿吨煤炭产量目标.